為什麼行政減量那麼難？【全教總第1498期會員快訊】-2016教育部行政減量公文-臺教授國部字第1050107507號

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為什麼行政減量那麼難？

行政減量有多難？讓我們來回顧一下行政減量的歷史：2015年9月23日，宜蘭林聰賢縣長開第一槍拒辦教育部的統合視導，行政業務多如牛毛引發媒體關注；同年10月1日，全教總也召開記者會，說明地方政府給學校的行政業務，也不少於教育部，要求地方政府停止績效評鑑，教育部也應適法監督地方政府；2016年10月4日，教育部發文給各地方政府，教育部的視導工作由量化評等第調整為質化座談方式，教育部也請地方政府併同思考簡化評鑑作業，以降低對學校的干擾；今年8月23日，葉丙成教授在聯合報一文「政府，勿再把學校當業績提款機」，統計出行政業務仍多到爆量，民怨四起，再度引發媒體關注；10月6日，全教總召開記者會，統計各縣巿特教評鑑指標，最高指標數達140項，令人嘆為觀止...綜上，近兩年行政減量的歷史，直至目前，怨聲還是滿校園、行政還是大逃亡。究竟行政業務減量為何那麼困難？問題到底出在哪裡？且做以下剖析：

沒時間改
現在的公務員，業務量大公務繁忙，開會、處理日常事務從早忙到晚，有時還要跑學校，解決學校面臨的問題，加班是正常的事，還聽說有公務員先回家把小孩哄睡了，晚上又來辦公的情形。可以想見，人員有限業務量無窮，光是遮務就忙不完，怎還有心力幫學校想到行政業務減量的問題？因為自己的業務就忙不完了啊！

心態難改
一個組織文化的形成，是長期的累積，而固定的人員，所制定的制度，要改變就會有難度，一來是自己當初設計的制度，怎可推翻；二來是牽涉心態的改變，而改變心態及觀念是最困難的。防弊設規範、指標求績效、管考評等第...心態不改萬般難改。

不知從何改
以全教總所做各縣巿各處室業務量統計，A縣巿一年公文量1562件、B縣巿一年公文量2558件、C縣巿一年公文量3422件，其中有研習類、訪視評鑑類、競賽類、申辦計畫類、填報資料類...光訪視評鑑類，可能一項評鑑就要忙上一、二個月，更何況學校一年還有十多個評鑑要做，當然別忘了，學校還有評鑑之外的競賽、研習、計畫、填報資料等其他業務！而地方政府一年給學校的各類評鑑加總，以40項評鑑每項指標30個計，一年就有1200個指標，光看指標量就儍眼，更別說要橫項連繫，指標重復的減化不做、資料庫有的刪除不做，從哪個項目找起、從哪個指標改起，都有一定難度。

所以，兩年來，行政業務減量有限，甚至還在原地踏步，實是原因多樣處處困難。但是，減量聲浪震天高，民主的政府豈可無感？以下提供幾點方向建議，請中央及地方政府能拿出魄力盡速解決這些年來的老問題：

減量業務列第一
這年頭大家都忙，但是時間有先後、事情有輕重緩急，這項已經多年還沒解決又引發媒體大幅報導的問題，請優先處理吧。好像立法院會期的法案，排案也有優先次序，至於其他的教育業務，請審視不急可緩辦、不重要可停辦，務必各科室要有時間，一起坐下來討論這些龐大的指標量，要如何簡化及減量。教育部的這類會議，全教總有參與其中，地方政府若要開會，也可邀請地方教師組織，畢竟老師會把問題反應給地方教師組織，與會可以一起解決行政減量問題。

改變心態要魄力
我知道有些地方父母官及教育首長，是有心要解決這些問題，但是這牽涉到長期的文化及教育人員，所以考量再三。無怪乎大家都說改革要有魄力，因為總會遇到阻力，所幸這項改革，教育部是支持立場，因為在2016年10月4日的公文中說，教育部請地方政府併同思考簡化評鑑作業，以降低對學校的干擾，另外，可以減化業務量，讓老師更有時間教學、學校更有時間發展特色，學校及老師當然也會舉雙手贊成。所以不管教育部或學校，不僅有上級支持，更有強大的民意基礎，是可以拿出魄力放手去做贏得民心。

實施良好給獎勵
任何改革有誘因，做起事來會更具動力，教育部過往依據統合視導發給各縣巿分配款，不妨教育部也以經費獎勵，給行政減量實施良好的縣巿，那些不配合行政減量的縣巿，也請教育部適法督導，甚至減少分配款。相信有獎勵就有動力，恩威並施雙管齊下，有權力的人動起來，才能解決累積很久的民怨。

日前蔡英文總統在師鐸獎頒獎典禮時正面回應教師「年底全面行政減量」，連總統都知道問題的嚴重，地方政府難道不知？為什麼那些高喊拒辦教育部統合視導的地方政府，其對學校的特教評鑑指標還有破百項近百項？己所不欲勿施於人，民之所欲常在我心，如2016年10月4日教育部的公文闡明，其本來的視導工作，將由量化評等第調整為質化座談方式，教育部願意跨出管考的心態，友善對待地方政府，期望地方政府也能跟進，友善對待學校、友善對待被上千個指標壓得喘不過氣來的老師。

霹靂天命之仙魔鏖鋒II斬魔錄 57 58

上次預測：


一步江湖心無悔，看這個標題，就可以大概知道，無悔，可能就是陣亡的意思。君奉天為了抵擋雲鯨抓狂墜落，豁盡全力抵抗；而另一邊的人覺，拿著神弓搭配聖劍，射向君奉天，君奉天這回一定是慷慨就義之局。(其實已經知道君奉天的死亡，因為太多集沒看，所以就直接看了下去，看到一半才想到還沒打心得XD)


好個奉天逍遙精神不死，意思就是肉體已死；編劇也夠狠的，讓人覺非常君，直接和一頁書靈魂交換，一頁書變成非常君的替死鬼，而且還被雲徽子跡君擊斃，一時之間，天跡、奉天、一頁書，相繼離世，這似乎和片頭動畫不符啊！還是編劇已經把劇情大改一番呢？接下來會輪到劍子也陣亡嗎？那四個對戰八歧邪神的高手已經折損其三，劍子能夠力挽狂瀾嗎？或許劍子是最後的希望，而一頁書消逝，應該會喚來素還真的出現吧！


下次預測：


天織主被假活的冷飄渺迷惑，一直被餵食毒藥，導致身體虛弱，加上又懷有身孕，現今奸宄現形，天織主即將被當成邪神龍頭的祭品，命在旦夕，龍首復活已然是不可擋，天織主的美夢也會隨之破碎，同時也賠上了自己的生命。


皇儒被暗算，不過相信沒有大礙，因為本身也是強者，何況還有俠儒或者是鳳儒等人可以支援。


新角色，虎胤，以及潛伏在後面的全真子，對上半完人，應該不會分出生死，畢竟劍子等人已經前往找尋，危急時刻會前來救援。


假梵天，真非常君，登上大位，真魔頭變成領導者，要對抗八邪眾，或許是一種諷刺，不過非常君也真有能耐，能夠獨自一人，算計天跡、奉天致死，又將一頁書靈魂和非常君互換，使一頁書靈魂進入非常君之身，最後慘死；此等謀略，也足以獨霸一方了，相信假梵天絕對可以對抗八邪眾，因為沒有人可以比他更陰狠，而且還握有血闇之力，人覺非常君終於可以登上頂顛，像他的師尊九天玄尊一樣，受到眾人擁戴，前往誅魔，除非是倒行逆施太嚴重，不然是絕對不會被識破的！或許只有素還真出現，才能點醒眾人了。下集標題是「萬劫不復」，應該是正道全部淪亡，只剩下假一頁書和真八邪眾，人魔和邪眾大PK了。

霹靂天命之仙魔鏖鋒II斬魔錄 55 56

上次預測：


君奉天要把無限的雙眼強化，把未來之眼和殉道之眼融合，用陰陽之力導引，看來無限的功力又將提升了！


雖然無限的異能提升，但卻犧牲了天跡，因為君奉天當時忙於運功護法，沒辦法去支援天跡，間接導致天跡之死，編劇要收天跡，沒辦法阻擋啊！


天跡想要揭開自己就是殺害玄尊的秘密，還拉著人覺一起作伴做見證，或許知道自己就是兇手之後，會做出覺悟的舉措吧！


秘密勘破之後，天跡也遭受人覺暗算，原來人覺非常君，其實就是越驕子，兩人只是一魂雙體，都是非常君搞的鬼，天跡到死還不明白，自己所見的人覺人頭，其實是假的，而殺他的越驕子，其實是非常君變的，真的是一大諷刺啊！天跡就這樣走了。


蚩羅遭受圍攻，面對一頁書和步軍殤兩大高手，必敗之局，但是不至於會束手就擒，頂多就是逃脫而已。


結果輕易地就被收拾了，但揭開面具卻只是精靈天下的一名替死鬼隨從而已，很明顯的就是一名替主人而死的影武者，不知道精靈天下的人看不看得出來。


下次預測：


一步江湖心無悔，看這個標題，就可以大概知道，無悔，可能就是陣亡的意思。君奉天為了抵擋雲鯨抓狂墜落，豁盡全力抵抗；而另一邊的人覺，拿著神弓搭配聖劍，射向君奉天，君奉天這回一定是慷慨就義之局。(其實已經知道君奉天的死亡，因為太多集沒看，所以就直接看了下去，看到一半才想到還沒打心得XD)

霹靂天命之仙魔鏖鋒II斬魔錄 53 54

上次預測：


原來地冥的心魔，就是玄尊，深深敬愛著的師尊，讓受盡煎熬的地冥心智受到影響，但為了保護神毓逍遙，以及阻止邪眾入侵，準備開啟血闇末日，不過，作為好友的天跡，為了眾生免於遭難，還是對上了地冥，兩者之間，應該不會分出生死，而是地冥以身殉道，自我了斷來和邪眾同歸於盡吧！


地冥假意攻擊，卻自願就戮，天跡一直說地冥已死，但是地冥他是永世輪迴的特殊功體，算是不死之身，或許在某時某地又再次復活，為了對抗八邪眾，準備開啟末日災劫。


下次預測：


君奉天要把無限的雙眼強化，把未來之眼和殉道之眼融合，用陰陽之力導引，看來無限的功力又將提升了！


天跡想要揭開自己就是殺害玄尊的秘密，還拉著人覺一起作伴做見證，或許知道自己就是兇手之後，會做出覺悟的舉措吧！


蚩羅遭受圍攻，面對一頁書和步軍殤兩大高手，必敗之局，但是不至於會束手就擒，頂多就是逃脫而已。

霹靂天命之仙魔鏖鋒II斬魔錄 51 52

上次預測：


劍非道又對上崇玉旨，這下後者逃不掉了，結果非常明顯，便當已經為你準備好囉，崇惡道。

結局實在太勁爆了，崇玉旨在那邊假死，準備拿出救命金丹的時候，背後一劍捅入，原來是劍非道和劍子兩人知道這隻老狐狸必留有後著，埋伏在後面；此舉得到了金丹，不但滅了仇人，還快速復原，讓劍子輕輕鬆鬆就把列御子KO，後者真的是太弱了。


恨吾峰對上四烈旗之首，不過已經回復功力的恨吾峰，應該也是一招，讓他頭顱升天再重回，很久以前威風八面的恨吾峰，終於又出現了。


恨吾峰又無敵狀態，不過對上競邪王，本來劍非道已經讓曜元一個離開邪王體內，讓恨吾峰吸收，結果競邪王又使出「北冥神功」進化版，直接用兵器交鋒，就可以把其餘兩曜吸入體內，四曜合一，不知道恨吾峰還有什麼殺著可以使出啊！


步軍殤被天暉主誤解又在亂殺人了，結果使真正的幕後黑手逃之夭夭，這下誤會更大，更難解釋了，天暉主的智商應該要高一點才對啊！


似乎後來有聽勸了，慢慢地天暉主也了解步軍殤並非兇手，所以目前算是合作中。


地冥和真蒼鷹這兩位八部眾臥底，一起圍攻玉離經勢力，但這應該是除蟲大會，將八部眾B咖全數一網打盡，地冥的滲透破壞，威力強大啊！


結果滲透破壞還是助長邪眾氣焰，似乎是安排好的局一樣，不打還好，越打越進化；不過地冥的精神分析還真是精采，一人六化，思覺失調，也就是精神分裂狀態，還幻想玄尊仍在，終於被君奉天戳破，但是心魔難解，無限輪迴的地冥，還是無法解脫，血闇之力，準備和八邪眾，以及整個苦境，同歸於盡。


邃無端和劍咫尺終於要對決入魔劍顛了，可能在劍顛升天之時，可以見證愛徒兩人的合體技，於是，便含笑九泉，死而無憾了，兩愛徒隨即將劍氣繼承，繼續劍顛的未完之路。


確實，劍顛終於解脫，而兩兄弟，懷著悲憤緬懷的心情，繼續踏上俠道之路。


下次預測：


原來地冥的心魔，就是玄尊，深深敬愛著的師尊，讓受盡煎熬的地冥心智受到影響，但為了保護神毓逍遙，以及阻止邪眾入侵，準備開啟血闇末日，不過，作為好友的天跡，為了眾生免於遭難，還是對上了地冥，兩者之間，應該不會分出生死，而是地冥以身殉道，自我了斷來和邪眾同歸於盡吧！

教師節可以不一樣 我們一起省思共同價值【全教總第1488期會員快訊】

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【新聞稿】                                      發稿日期：2017年9月26日

教師節可以不一樣  我們一起省思共同價值

教師在台灣教育中扮演至關重要之角色,不只是知識的傳遞者,更是價值的引導者,甚至是國家未來發展的影響者。因世大運凝聚了國人的向心力，大家為我國選手的優異表現而激動、喝采，讓國民更團結在一起，值此時刻，我們更應該省思我們團結的信念和價值。因此，全教總發起「省思團結」活動，呼籲全台灣民眾在928教師節這一天，思考、深化我們共同信仰的價值。

全教總發起的活動內容有以下幾項：1.短片宣傳：全教總製作短片，呼籲社會大眾重視我們共同信仰的價值「土地」、「平權」、「民主」（以此三項為代表），短片已放在 YouTube上 ，歡迎各界下載廣傳，2.貼行動：全教總製做內容為「I 土地 平權 民主 為教育下一代努力（小字）」的貼紙，將於928教師節當日請所有會員貼於左胸前。3.講述價值：本會會員教師將於相關課程，或於課間時間講述「土地」、「平權」、「民主」的內涵，主要內容如下：

土地：土地是我們安身立命之處，而我們共同生活在這塊「土地」上，因此愛護這塊土地是我們共同的信念，也是我們「團結」的關鍵。因土地而延伸出的議題有許多，包括環保、糧食、保育、居住正義、國土規劃、農地農用⋯⋯,進一步衍生的是交通、能源、食安、永續都諸多與土地有關的問題。

平權：平權是「人生而平等」的體現，人為的制度常因歧視、忽略而造成不平等對待的結果，嚴重時會形成「一個社會、兩個世界」，對於「團結」絕對是不利的，所以「平權」是「團結」的重要因素。平權議題包羅甚廣，如貧富差距、男女平權、偏鄉學童受教權、身心障礙者的權利等等，都是我們經常面對與討論的平權議題。

民主：民主已是我們共同生活的價值，也唯有深化民主才能避免極權與獨裁。然而，我們雖然已號稱民主國家，但民主的信念是否已深化為每位民眾的價值？政府機關是否依民主政治運行？仍然值得我們思考。舉例來說：18歲公民是否應有投票權？如何才能真正的凝聚群眾的意見?這都是值得探討的議題。進一步言，政府機關是否重視民主價值?例如：教師組織的代表應該由教師組織派出還是政府機關遴選？稍有民主概念者都知道答案，但政府機關往往是反其道而行，欠缺民主概念。這代表我們的民主不夠深化，許多人的觀念仍未進化。

全教總在有限的資源下，長期的的努力強化我們動同的價值，在「永續土地」方面有咱糧學堂、支持非核家園、反空污行動、協助有機小農志工等。在「落實平權」有特教志工、視障者重建計劃、關注偏鄉教育、關注代理代課教師及教保員工作條件等。在「深化民主」方面有參加18歲投票權活動、推動校長遴選應有學校家長及教師代表在內、維護各項教師有關委員會之教師代表權等。

「團結」不是口號，而是我們有共同的連結和信仰，因此打造一個適合居住、重視人權、尊重民意的生活環境是「團結」的重要因素。此項活動的目的除了喚起民眾一起「永續土地」、「落實平權」、「深化民主」外，更重要的是提醒政府有許多議題待解，唯有積極的解決社會中影響人民「團結」的問題，才能真正的引領人民團結。

928影片下載點：(請掃描)

                                            

(新聞稿)

霹靂天命之仙魔鏖鋒II斬魔錄 49 50

上次預測：


競邪王準備將滅元爐提起，當然是會成功，讓反派列御子眾人得以逃脫。


這實在是理所當然，而且滅元爐也被列御子收回，變成隨身法寶。


人覺對上闇禘；慕靈風兩人對上入魔劍顛；前者可能是平手，但是後者淪為祭品，準備獻祭了。

前者只是對峙，只有放話，連對招都沒有；後者想要用術法喚回劍顛，但似乎徒勞無功，甚至還差點被反噬，幸好還有昊正五道高手協助，操琴清涼曲，讓劍儒安魂鎮心，但仍然不敵其內心魔氣，雖然解圍，但劍儒爆氣，留下希望眾人讓他解脫之語，旋即消失。


雲徽子即將完成斬魔錄，在君奉天的PK對決和協助之下，希望是一部令人驚艷，可能斬除龍首的絕世武功。


果然對八部眾有武功剋制之效，將兩位邪王打成重傷，似乎八部眾的實力，現在正在被調降中。


下次預測：


劍非道又對上崇玉旨，這下後者逃不掉了，結果非常明顯，便當已經為你準備好囉，崇惡道。


恨吾峰對上四烈旗之首，不過已經回復功力的恨吾峰，應該也是一招，讓他頭顱升天再重回，很久以前威風八面的恨吾峰，終於又出現了。


步軍殤被天暉主誤解又在亂殺人了，結果使真正的幕後黑手逃之夭夭，這下誤會更大，更難解釋了，天暉主的智商應該要高一點才對啊！


地冥和真蒼鷹這兩位八部眾臥底，一起圍攻玉離經勢力，但這應該是除蟲大會，將八部眾B咖全數一網打盡，地冥的滲透破壞，威力強大啊！


邃無端和劍咫尺終於要對決入魔劍顛了，可能在劍顛升天之時，可以見證愛徒兩人的合體技，於是，便含笑九泉，死而無憾了，兩愛徒隨即將劍氣繼承，繼續劍顛的未完之路。