桃園縣常態編班評鑑訪視[2012/11/19教育桃源電子報]

【2012/11/19教育桃源電子報】
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【觀察報告】本會參與本學年度(101)桃園縣常態編班評鑑訪視
文/莊景旭(本會專業發展部主任)

我國自1999年6月公佈實施的「教育基本法」中第八條第二項明訂「學生之學習權及受教育權，國家應予保障」，立法院於2004年9月國民教育法修正案中，正式賦予了常態編班的法源依據，教育部據此於2005年制訂了「國民小學與國民中學常態編班及分組學習準則」。本學年度(101)桃園縣依教育部對地方政府統合視導項目，國中小常態編班實地評鑑應60校以上，因此規劃了「桃園縣101學年度國民中小學常態編班及分組學習評鑑計畫」。

今學年度評鑑小組成員包括督學、國中小校長、家長會代表及桃園縣教師會【桃園縣教育產業工會】(以下簡稱本會)代表。本會派出國小教師代表：彭如玉老師、林奕均老師、李自強老師，國中教師代表：羅焜榮老師及筆者本人，共計五名。

第一次會議討論主要內容：
1.訂定評鑑計畫2.受評學校之選定，其中受評學校的選定，備受關注及討論。
去年度有三所國中違反「國民小學與國民中學常態編班及分組學習準則」規定，情節較重，有委員認為今年應將此三校納入評鑑，也有委員持不同意見，認為應該公平抽籤。經討論，最後委員會採公開抽籤決定，奇妙的事情發生了，這三所國中依然中籤，更驗證了「歹路不可行」。

第二次會議討論主要內容：排定各校的訪視時間及訪視委員。本會代表雖不若其他類委員支領教育局所發給的高額出席費、車馬費，但我們依然兢兢業業、恪衷職守，逐一審視學校送交的評鑑資料，並詳實填寫初審評鑑記錄表，方便讓學校知道實地評鑑時，要補呈的資料，必要時提出相關說明。
101.10.8.～101.10.19.這兩週的時間，本會共出動21人次，實地評鑑42所學校。依教育局安排的訪視日程表，筆者訪視學校的地理位置，最北邊是大崗國中、迴龍國中小(近新莊)，最南邊是富岡國中(近湖口)，最西邊是大坡國中(靠海)，所幸復興鄉皆為小校小班，新生班級數皆不超過兩班，不必受評，不然就真的涵蓋整個桃園縣地圖了。

受評學校對初審評鑑記錄表中提及的各項缺失，皆補上最新資料和說明，對於不甚清楚的地方，也適時地做了雙向意見交流。
以下是筆者對於常態編班評鑑的幾點建議：
1.實地評鑑應於開學前完成，讓違反「常態編班準則」的學校得以修正(重新編班)，以維護學生的受教權之平等。
2.多數學校都是採智力測驗或學科成績，以S型排列編班。學校通常將成績由高至低排列後，採手動編排班級，為了方便，起始班級通常為1班。起始班級一旦固定為1班，S型編排的結果，只可能是1種，人為的操作易於出錯而且難以防弊，最好能用程式去自動完成，教育局曾經做過「桃園縣國民中小學學生電腦編班作業平台」，網址http://learn.pmes.tyc.edu.tw/high/。裡頭有程式採S型編班，亂數安排起始班級，編排完成後名單不可更動，以杜絕人為操作失當或人為調整的可能性。
3.落實考核獎懲。對於完全符合評鑑標準的學校，應給予相關承辦人員獎勵。另依準則第12條規定，「公立國中小實施常態編班及分組學習情形應列為校務評鑑、校長成績考核及校長遴選之重要參據，學校違反本準則規定者，校長及學校相關人員應依法令規定議處。」。
4.地方政府應舉辦常態性的說明會，廣邀社會大眾、家長、學生、教師參與，宣導「常態編班」的理念及作法。

整體來說，十二年國民基本教育將在103年8月正式上路，國中的教學現場勢必面臨一場變革，社會是多元性的，我們應該讓不同的人相處在一起，才有機會認識彼此、相互合作、學習尊重對方，這就是常態編班的精神。尊重學生的個人特質，透過適性輔導，讓學生得以發揮個人所長，做到「適性揚才」。常態編班是重視人權、積極維護平等受教權的表現，對違反準則的學校應予以譴責，公平、公義的教育環境是有賴大家共同努力監督。
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附件
桃園縣101學年度國民中小學常態編班推動委員會第一次會議議程
一、 時間：101年9月19日(星期三)下午2時00分
二、 地點：桃園縣政府801會議室
三、 主持人：吳局長林輝
四、 出席人員：如簽到單
五、 業務科報告：
(一)101年6月29日桃教中字第1010029359號函到校，請各校辦理本學年度常態編班相關注意事項。
(二)各校於101.7.11～101.8.10.間擇定乙日，辦理新生常態編班及導師編配作業，務必邀請聘任督學督導。
(三)101.8.13.前送達書面審查資料到局，目前統計：國中小到齊(除部分1～2班小校)。
六、 討論：
案由：有關「本縣101學年度國民中小學常態編班及分組學習評鑑計畫」草案，提請討論(如附件)。
說明：
(一) 依101年度教育部對地方政府統合視導項目規劃，國中小實地評鑑應60校以上，基此規劃前揭評鑑計畫。
(二) 評鑑學校名單確定後，將先行通知受訪學校，俾便準備評鑑資料。
決議：





七、 臨時動議
八、 散會
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附件
桃園縣101學年度國民中小學常態編班推動委員會第二次會議議程
一、 時間：101年9月25日(星期二)下午2時00分
二、 地點：桃園縣政府1501會議室
三、 主持人：吳局長林輝
四、 出席人員：如簽到單
五、 業務科報告：
(一)上一學年度評鑑未達標準學校後續處理情形
1.內壢國中、新屋國中：辦理分組學習違反準則部分，已列入校長100學年度成績考核作業辦理。
2.自強國中：辦理教職員子女未以隨機原則違反準則部分，已列入校長100學年度成績考核作業辦理。
3.自強國小：因編班平臺操作問題，已由設計者更改程式解決之。
4.北勢國小：已由委員到校專案輔導解決。
5.過嶺國中、幸福國小、大竹國小、興國國小：違反準則部分已書面糾舉學校，並函請學校確依複評意見改進。
(二)受評學校送局書面資料已陳列於後，請委員審視並做成記錄，以便通知學校於訪視前補正或改進。
(三)本次委員出席費與車馬費於核銷後，將匯入委員帳號。
(四)評鑑時程確定後，委員公(差)假公文將迅速發文到校，俾便辦理相關事宜。
六、 討論：
案由：有關「本縣101學年度國民中小學常態編班及分組學習評鑑」訪視時程表，提請討論(如附表)。
說明：
(三) 訪視時程預訂於101.10.8.至101.10.19.間辦理。出席會議之教育局代表容後再補上。
(四) 委員時程表盡量以不變動為原則，如有異動者務必知會承辦人員。
(五) 委員得就各自訪視學校，查閱書面資料與意見交換。
(六) 本表經確定後，將先行函知受評學校，俾便準備評鑑資料。
(七) 受評學校若有事務不克配合預訂時程，將再行協調受評日期，以不影響該校校務經營為原則。
決議：


七、 臨時動議
八、 散會
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附件
桃園縣101學年度國民中小學常態編班推動委員會第三次會議議程
一、 時間：101年10月23日(星期二)上午9時00分
二、 地點：桃園縣政府505會議室
三、 主持人：吳局長林輝
四、 出席人員：如簽到單
五、 業務科報告：
(一)101學年度常態編班實地評鑑已於101年10月8日至101年10月19日辦理完畢，共計20所國中、40所國小、240人次(每次4人，含聘督、兩位委員與教育局代表)。
(二)實地評鑑執行皆按日程表順利進行，由衷感謝所有參加人員。
(三)實地評鑑之委員出席費與車馬費將於核銷後，將匯入委員帳號。
六、 討論：
案由：有關本縣「101學年度國民中小學常態編班實地評鑑」評鑑委員記錄一覽表，提請討論。
說明：
(一)本次實地評鑑國小組19所完全符合標準、13所待改進、3所未達標準(5所委員未勾選綜合意見)；國中組4所完全符合標準、15所待改進、無未達標準(1所委員未勾選綜合意見)。
(二)請討論確定綜合意見，以便函知受評學校據以改進或進行追蹤輔導。
(三)未完全符合標準提改進計畫報局之格式供参(如附件二)。
(四)未達標準學校之後續複評(或專案報告)方式請討論。
決議：






七、 臨時動議
八、 散會