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ECFA的大幻想
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◎ 蘇紫雲
一 九一○年《大幻想，The Great Illusion》一書在歐洲大賣，作者若曼．安吉爾（Norman Angell，經濟學家，一九三三年諾貝爾和平獎得主）的論點是：當時歐洲各國在經濟相互倚賴，國家財政也高度相關，戰爭的爆發對誰都沒有好處。也因此， 由於經濟合作利益大於戰爭利益，使得戰爭已成為「日益困難和不可能」。簡單說就是「經濟和平論」。
可惜的是，四年後就爆發了第一次世界大戰。
整 一百年後二○一○年，類似觀點在台灣還魂。馬政府強推ＥＣＦＡ，除了經濟效益的表面說詞外，筆者觀察其說不出口的潛台詞，就是認為台海兩岸的經濟關係越密 切，就越能維護台海和平。然而，單靠緊密經濟合作關係真能交易和平？答案並不樂觀。除了前述例子外，珍珠港事件前，美國也認為日本對美國的市場、石油高度 倚賴，不至於蠢到對美開戰，可惜事與願違。
再說汪精衛政權，也是主張與日本「經濟合作、維繫和平」，幻想加入「大東亞共榮圈」，就可兼顧國家保存與經濟發展，但事實是日軍從未停止對華侵略，汪精衛只是麻木中國抵抗意志的布偶。
經 濟合作並非不可談，但關鍵是國家意志與態度。例如，冷戰時期美國與前蘇聯互相敵對，恨不得用核彈將對方從政治地圖上抹去，但妙的是，美國卻是前蘇聯最大的 糧食來源國。換句話說，美國人與俄國照做生意，但護身棒拿得緊，沒幻想靠著經濟就能確保和平。也就是雷根的名言「有實力才有和平」。
我們不應懷疑馬總統身為元首，會想損害自己的國家；但其學者為主的國策幕僚，是否會拿國關理論依樣畫葫蘆一番，造成總統決策過度樂觀，倒是令人擔憂（特別是學者官員決策倒錯已成為馬團隊痛腳的事實）。
同時，我們可由馬總統的文稿與論述中，推估ＥＣＦＡ之後，可能的談判議題，就是「軍事互信機制」、「和平協議」。易言之，馬政府處理兩岸事務的思維就是先經濟、再軍事，最後則是政治協商。如此攸關國家前途之重大決策，執政政府無權草率、急就章的擅自決定。
即將登場的「雙英辯論」，就是政府態度的觀察指標。除ＥＣＦＡ技術問題外，應讓國人瞭解ＥＣＦＡ對國家的價值利弊，而不是ＥＣＦＡ對市場的價格高低。我們更期待朝野兩位領袖，由國家戰略角度、國家領袖高度論述如何確保「國家生存與繁榮」，這才是ＥＣＦＡ簽不簽的核心關鍵。
（作者從事戰略研究）
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