Makattao Allen 馬卡道.艾倫: 2013年11月8日

2013年11月8日 星期五

【觀念交流】校園裡之麝牛兮?阿德利企鵝兮?【2013/09/24教育桃源電子報】

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 【觀念交流】校園裡之麝牛兮?阿德利企鵝兮?
 
文/蘇俊叡(本會福利推廣部主任)

在一次偶然的機會裡,觀賞了公共電視所播映的「冰凍星球」。那是一部介紹嚴冬已盡、春寒乍暖、萬物甦醒,動物也紛紛出來覓食的影片。有冬眠已久的蛇,生剝活吞了小鱷魚;有公鴞及母鴞辛勤的忙進忙出捕捉著一隻又一隻老鼠,只為食量漸增、嗷嗷待哺的小鴞,這樣的畫面令人嘆為觀止。另外有兩個鏡頭著實的震撼了我:

鏡頭一、一群悠哉閒情的麝牛正在草原上覓食,忽然出現了兩匹虎視眈眈,覬覦著牛群中小牛的野狼,牠們緩緩的靠近,而且在接近目標時,
                很有節奏且熟稔的包抄飛撲小牛。
                想當然耳,狼得逞了。
                但是教人目光為之一亮的是接下來的畫面,原本溫馴的麝牛群被驚嚇而散亂開來,不一會兒光景又聚集了起來且顯得強悍,並集體奔
                向狼隻。兩匹狼本想大快朵頤,卻被此景況嚇得落荒而逃,小牛因此而獲重生。

鏡頭二、生性樂天派的南極阿德利企鵝,歷經千辛萬苦遊回了築窩地,也產下了下一代,本來可以好好與雛鳥共享天倫的,奈何危機四伏,水
                中有海豹,陸上有賊鷗。就在企鵝爸媽一個不注意,賊鷗竟從空中襲擊而來,便抓走了雛鳥。更誇張的是,賊鷗叼著小企鵝就停在其
                他的企鵝身旁,肆無忌憚享受著輕而易舉的戰利品。令我驚訝的是,企鵝們看見了這景象,只有啞然張口,並無任何反擊的動向,事
                 不關己的態勢昭然若揭。

上述的景況讓我立即聯想到現實生活,不正就上演著如此的兩樣情。外界不了解教育生態的朋友們,總覺得校園是最後的淨土,應該一片祥和,然而究竟是與否呢?

學校裡,我們常常會碰到老師遭遇校長和主任採取各個擊破的方式或是強渡關山的霸行,便宜行事以順遂他們的行政工作。最常見的不外乎有下列幾種情形:
一、 學校的相關制度及辦法,不願建立制度,而想依其個人喜好,想指派誰就指派誰。
二、 會議的提案總是在沒有事先公告或足夠的時間供老師們咀嚼,就想當天強行過關;也有顛倒是非,要求老師「犧牲小我」,成就其個人的意志以「完成大我」,維繫表象的和諧。
三、 對於某位教師的偏見,於是脅迫考核委員得依其想法予以懲處,否則年度考核時,就會對委員不利。

不要懷疑,上述荒謬乖離的情形,真有其人其事。經歷過的人,就清楚我說的是事實。若是有幸,您會有一群感同身受的同仁與您共商策略,一起解決問題;或許是不幸,不僅得自己面對,甚至同仁們還視您為瘟疫,避之唯恐不及。

現今我們看見有越來越多的工會團體,已經不再是自掃門前雪,而是與其他團體成為生命共同體。今天若是A碰到了問題,受到了不公平的待遇,我們都能有危機意識,一起站出來,哪天換成我們受委屈時,相信就會有人伸出援手協助,而非孤立無援;反之,若是大家都當聰明人,您可能能在別人的事件裡,獨善其身,但是當災難臨到自己頭上時,恐怕別人也只能對你袖手旁觀了。

工會就是匯集大伙兒,形成一股不容忽視的力量,但是我得說的,有了工會,不是那些狼啊、賊鷗啊,就不會來攻擊了,而是他們仍會依據您的實力,做為掠奪的下一步。

想請問各位伙伴,當面對困境時,您選擇的是不懼威嚇及利誘而群起抗之,如麝牛?抑或任憑宰割、靜觀其變,反正事非關己,若阿德利企鵝呢?

「教師對違規學生科以罰款充作班費之合法性」的法律分析[李漢中律師]【2013/9/10牛奶瓶報報】

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「教師對違規學生科以罰款充作班費之合法性」的法律分析
●文:李漢中律師(高雄市教育產業工會法律顧問)

TVBS電子報曾報導:「校園教學方式再起爭議,一名英文老師要求學生把考卷拿給家長簽名,否則就要繳100元當處罰,有學生寧可被罰錢,也不拿給家長簽名,但他把要吃飯的100元交出去了,餓肚子的事被父母知道了,責怪老師的教學方式實在離譜。為了讓家長隨時掌握孩子的學習狀況,不少老師都會要求,學生把考卷帶回家請家長過目簽名,但桃園一間國中的英文老師認真教學,堪稱「王牌教師」,為了約束學生確實做到「考卷請家長簽名」,否則就要罰款100元,充當班費。但卻有學生沒有遵守規定要被罰100元,把吃飯錢全交給老師而因此餓肚子,家長發現後覺得很心疼,一狀告到學校。該國中校長說:「我相信這名老師,他今後一定會改變他的教學方式。」雖然校長已經禁止,老師再用繳錢的方式來處罰學生,不過也有其他老師聲援說,教學管理還是要請學生和家長共同配合。老師:「他們其實也不是中飽私囊,放進自己口袋裡面去,他把這些錢就當我們班的公款,我覺得這些家長是不是,應該好好檢討一下說,老師的出發點是什麼?這樣的打擊,說真的,會讓很多老師放棄教學熱忱。」考卷沒有拿給家長簽名就要罰錢,學生都說罰100元,真的有點太多了。學生:「太多了,因為我們現在是學生,沒有賺錢的能力,盡量減輕一下那個罰款。雖然老師都是希望提升學生學習意願,也想要讓家長密切關心孩子的課業,不過用錢來管教學生,有沒有實際效益?確實引起爭議。

「高雄一所私立高中導師,為了提醒學生注意交通安全,竟然自行擬定了1張守則,規定如果學生騎機車沒戴安全帽,被抓到就要罰5000元,甚至摔車的話,也要罰2500,同時還要家長簽名背書,結果這個做法不但引發家長反彈,更讓學生覺得,實在是矯枉過正。

按對於學生罰款之行為,係關於人民之權利、義務之事項,應有法律之規定,始得為之,此由中央法規標準法第5條第2款所定:「關於人民之權利、義務之事項,應以法律定之。」即明。另大法官釋字第443號解釋理由書第一段謂:「憲法所定人民之自由及權利範圍甚廣,凡不妨害社會秩序公共利益者,均受保障。惟並非一切自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障,………………,諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者,必須遵守罪刑法定主義,以制定法律之方式為之;涉及人民其他自由權利之限制者,亦應由法律加以規定,如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時,其授權應符合具體明確之原則。」

因此學校在無任何法律規定或法律授權主管機關發布命令下,對學生因違規行為所為之罰款,洵屬無據,與法有違。縱使獲得學生家長之同意,且係出於學生自願仍不宜為之。

雖有主張學校校規屬於學生自治共同遵守之規章,其中規定學生違反生活秩序,處以若干金錢作為處罰,若僅係為管理秩序之目的,數額不高,合乎比例原則,應可接受,與中央法規標準法無涉。然學校或教師對於違規之學生施以罰款之動機與行為,是否果真符合教育目的,二者間是否確具內在關聯性,容有爭議之處,畢竟輔導與管教之目的在於啟發學生自我檢討與改進,何況各個學生之家庭背景截然不同,經濟資力情況更不盡相符,因此,罰款之作法宜避免為之。設若發生學生拒繳時,更不宜以強制手段行之,否則可能觸犯刑法第304條之強制罪嫌。

告別年金孤兒、落實社會公義[20130715全教總大專快訊003號]

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  20130715全教總大專快訊003號
                                                                                  
告別年金孤兒、落實社會公義
                                                          
 ◎林克亮(全教總大專員會成員,中山醫學大學教師會理事長)

       中華民國「年金」定義,依據政府公佈係指符合一定條件時定期發給的現金給付,用以提供老年生活所需,所以只要是中華民國國民都應有最基本的保障。目前我國年金制度包括軍公教退休、勞保年金、國保年金等,然而,一直在繳公保的私校教職員至今仍是「年金孤兒」。

       執政黨與在野黨對私校公保年金立法均有高度共識,但已過了好幾年,卻遲遲未完成立法,實在不公不義、傷透人心。給予私校教職員年金保障,是馬總統與吳副總統公開的承諾,執政多年仍不兌現承諾,是執政者最無誠信的跳票;更是擔任教育部長,管理我們公私立學校的大家長,最不負責任的行政傲慢,讓百年樹人的私校教職員,二度上凱道,讓私校教職員情何以堪?馬政府連這麼一個朝野沒有太大爭議,民眾及民意代表均支持的私校公保年金,都處理得這樣拖拖拉拉,荒腔走板,那還有什麼政策與制度值得國民信賴?

       私校教職員及眷屬長期被政府無能、沒誠信、不公不義的欺騙壓抑,未來這一、兩年內,對選情的影響絕對不容小覷。

       本來多數私校教職員已經不抱希望的私校年金,這次因勞保基金將破產的議題,意外的再度受到大家的重視,在全教總劉欽旭理事長及全體幹部的奔走協調,還有林佳龍立委於今年520馬總統第二任就職又滿周年的日子,在立法院召開記者會,大聲疾呼:「馬總統,私校老師的吶喊,你有聽到嗎?」席間我們私立復興小學的張秋香老師「卑微」地向政府喊話:「我們只要一萬八千元的月退年金,這樣的要求過份嗎,馬總統要兌現承諾,不要再騙了。」私立惇敘工商簡添枝老師也批評,菲律賓政府反反覆覆,我們的政府毫無誠信,連連跳票,難道連菲律賓都不如?私立台北海洋技術學院教師喬念平則說,他曾在公立學校任教,因此深知私校教師的辛苦,私校的學生比公立學校多,因此,私校教師的付出也比公立教師多,希望馬總統能體諒私校教師的辛苦,不要讓私校教師在退休之際面臨欠缺保障的退休生活,私校教師期盼的年金制度只是基本的公平正義。

       我本人服兵役當預官時,也考上衛勤學校醫檢教官,服兵役時於民國七十年考上公務人員普考優等(滿七十分),當年中等(滿六十分)從缺;退伍那一年(民國七十一年)考上公務人高考及格,隨後考選部又追送我專技高考及格證書,當時只是為實現對學生的承諾,期盼對栽培我長大的環境,有所回饋,決定回母校服務才成為私校教師,沒想到卻淪為「年金孤兒」,我的鄰居都還以為我退休保障比照公務人員,殊不知,就算公保年金化,私校教師所得替代率也僅二成二,是很受不公平待遇的一群中華民國國民,連這樣最基本的公平正義,都看不到政府有任何作為。



       這一年多來,看到政府施政亂無章法,常常選擇與民意為敵,該改革不改革。繼520全教總與林佳龍立委為私校老師在立法院召開記者會後,隨之全教總發動的525上凱道抗議無誠信的年金改革,要打爛案、救改革。全教總在六月中旬所主辦的民間年金國是會議,指出此波亂無章法的年金改革,讓已退休公教人員無尊嚴,讓現任教師哀鴻遍野。私校公保年金遲未立法,讓私校教職員感嘆無法脫離年金孤兒的無奈,政府的誠信亦蕩然無存。我們鄭重呼籲執政當局應履行承諾,將私校公保年金盡速立法,落實社會公平正義。

淺談退休撫卹與公保年金[20130701全教總大專快訊002號]

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20130701全教總大專快訊002
淺談退休撫卹與公保年金
葉景棠(全教總大專員會成員,明新科技大學教師)

 國慶日前夕傳出勞保基金收支將於民國107年失衡,並將於民國116年用盡,引起社會譁然,進而檢視其他退撫基金,發現也有相同的問題,因而促成大眾對我國各種退休制度的討論及改革的期待。但在不同的討論會中,同仁們對我國各行各業的退休制度卻一知半解。筆者不揣才疏學淺,藉此略作說明,以供會員參考。
 現行我國「老年經濟安全體系」可分為四層,如圖一所示。
            
        
圖一 我國多層次老年經濟安全保障制度示意圖
(一)        第零層是針對無法自行負擔生活的老人予以社會救助,得以獲得國家的協助,是屬於社會福利的一種。
(二)        第一層:法定「公共年金」。主要為公教人員保險(47/1/29)、軍人保險(42/11/19)、勞工保險(47/7/21)、農民健康保險(78/7/1)、國民年金(97/10/1)、老農津貼及敬老津貼。這層老年經濟安全體系的設計本是建立在「社會保險」的基礎年金,其意涵是繳費互助,風險分擔,權利與義務的相對關係。但卻也夾雜著屬於「社會津貼」性質的「老農津貼」及「敬老津貼」(目前僅新竹縣及金門縣發放)
(三)        第二層:法定職業退休金。包括軍公教退撫制度、私校教職員退撫制度、政務人員離職儲金、國營事業退撫制度、勞工退休金及約聘雇人員離職儲金。
(四)        第三層:商業年金。包括個人儲蓄、私人商業年金保險及家庭互助。
 我國自民國42年開辦軍人保險,47年開辦公教人員保險以後。才逐漸有一個較有系統的規劃,但是整個退休制度的保障,主要以軍公教為主。這可能與在民國40年到90年之間50年間的台灣政治社會環境有關,當時的執政者為了安定社會而特別照顧軍公教系統的不得不爾的考量。然而,隨著政治環境的改變,在野黨勢力的興起,選舉時的訴求,老年經濟安全體系政策不得不改弦更張。
 勞工保險雖在民國47年開辦,但屬一次退休給付。然給付有限,實難以保障勞工朋友退休後的老年生活保障,因而於民國98年將勞保年金化。而國民年金也已於97101日實施。各行各業人員退休後,幾乎都有月退休金可領,老年經濟安全網已逐步建立。但全國6萬多私校教職員卻被遺忘了,淪為「年金孤兒」,實有違社會公義。將公教人員保險養老給付予以年金化,讓私校教職員得領取月退,其所得替代率約為20%搭配私校教職員於退休後將儲金拿去購買年金保險(所得替代率約25%),合計總所得替代率約可達45%此約可保障私校教職員的退休生活,以肯定私校教職員對社會的貢獻。
       我國第一層的法定公共年金(基礎年金)是依職業而有不同的社會保險,分由不同行政機關主管,例如公教人員保險(銓敘部)、軍人保險(退撫會)、勞工保險(委會)、農民健康保險(農委會)、國民年金(內政部)不同的社會保險有不同的費率及給付率,法規甚為繁瑣複雜。政府於組織改造時,是否該思考將退休主管機關,費率、給付率等予以統一化、一致化,以減少不同職業階級的對立。
       第三層的商業年金中的個人儲蓄部份也可仿效美國。建立個人退休帳戶(Individual Retirement Account)依家庭總收入及個人年齡得以提撥個人儲蓄到退休帳戶內,並予延遲付所得稅的優惠,以鼓勵個人儲蓄並進而強化老年經濟安全體系的健全。

大學失去了什麼?[20130620全教總大專快訊001號]

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20130620全教總大專快訊001
大學失去了什麼?

◎諶其騮(全教總大專員會成員,德霖技術學院教師)
團結!找回我們的學術自由!
從前,您看您的書,我寫我的文章,教學憑的是良心。
⋯⋯ 我們互相獨立而尊重,是因為本有學術自由,現在,你我時時盯著評鑑分數做事,學生與學術不覺間已不是驅動我們的首要動力。
我們深刻體認,互相團結乃是為了爭回學術自由,十多年來的大專評鑑讓我們體悟,原來「學術自由」並非與生俱有,而是要靠「團結、爭取、維護」而得。
要擁有「學術自由的人權」,就要付出像飛雁「在天空維護人字隊形」的努力…
以下這兩分鐘的短片,看看牠們是如何自然、平和但是很努力、有紀律的維護人字隊形。
想想看,這個天空中優雅的隊形,透過平實謙卑的團結,保護牠們的世世代代,經歷多少物競天擇…啟發多少人文思惟…春去秋來征萬里,古今東西服文人
人豈不如雁?
團結!在歷史上留下我們平實優雅的隊形,
在這荒唐的時代,發省後世的思維…
1.我們必須為自己的事走出來,付出。
2.別人的事也要關心,聲援。特別是作為知識份子,關心社會本來就是我們的本份和本質。因為,你我多數人不是財團也沒背景,平民需要團結才能與政府財團平起平坐談道理。
馬上參加各地方或全國相關工會、或各級教師會,學校有教師會的先參加學校教師會,沒有教師會的可參加各地方教師職業工會或教育產業工會。
教育產業工會會員包含職員工,教師職業工會會員僅限教師。
1:亞洲的斑頭雁(又名白頭雁、黑紋頭雁)遷徒時可以飛越海拔9375 公尺的喜馬拉雅山。
活躍於北美地區的雪雁Snow Geese生於北極凍原,往返路程超過八千多公里,折合一萬六千華里。參考資料MigratingGeese http://www.wbu.com/chipperwoods/photos/geese.htm

2:加拿大雁遷徒距離可達五千公里,折合一萬華里。參考資料 Canada Goose Migration Habits


霹靂俠影之轟掣天下 01

鷇音子為了讓天諭打開皂羅大陣,以便讓人三脈順利解開陣法,恢復光明,犧牲小火,看著操偶師將鷇音子輕輕抽動抽痛的掙扎模樣,搭配其出場曲,竟然有種壯烈犧牲的悲涼感覺啊!清新脫俗的道音,竟然成為哀婉的輓歌,再見了,鷇音子,以後看不到人煉丹了,以後再也沒有人可以操縱九鼎了,再也沒有神鼎治療法了,徒留秦假仙的聲聲呼喊與不捨。

老素也因此失去一魄,成為不完整的本體,也是命在旦夕,現在又要進行搶救老素的運動,又要蒐集闖關物品,相信應該會順利找到,之後老素再磅礡現身,把天諭和地擘給秒殺,期待這一天的來臨。只是鷇音子一亡,頓時讓正道變成一片散沙,大家紛紛鳥獸散,完全沒有接替者,北芳秀因為太孤傲,因此沒辦法作為領導者,而其他人輩分聲望又不夠,所以,目前正道權力核心呈現真空狀態,容易被敵人各個擊破。

禍風行,也就是杜舞雩,可能已經沒有戲分了,所謂生老病死四印,幾乎只剩下死印和病印還活得好好的,另外兩個已經陣亡換人了,而一直袒護他的地擘,似乎也沒有耐性再給他機會,就看杜舞雩怎樣死得漂亮了。

感覺老素該不會又魔化,成為一代梟雄呢?這也是有可能的,不過看到片頭畫面,有個堪稱魔人的臉孔,不知何方妖魔,有股陰鬱沉雄的地獄霸主之味道,想必應該是森獄裡面的要角吧!

不過片頭的那匹馬,再跳孤輪的時候,感覺很不協調,腳整個沒有力氣,沒有那種生氣昂揚的感覺,就像是一灘沒有靈魂的死水和骨架,想要營造出天涯俠客豪邁的感覺,卻讓畫面變得有點搞笑,感覺就是慢動作加上拖泥帶水毫無活力的死命掙扎影像,有些突兀,甚至搞笑,還是這是特意想要表現的效果呢?希望可以稍微改一下,至少符合解剖原理的關節運動吧!

北芳秀對上雙魔加上天諭地擘,總共四打一,究竟鹿死誰手,相信還是五五波,因為九陽神訣絕非易與,只要來個九成功力,應該可以對付四名高手,沒有問題,更何況還會有南方道宗前來助陣,所以,就看北芳秀獨領風騷了!