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從德國基本法之規定出發，簡單聊聊民主防衛機制的概念（III）[南國遊子]

在一般民主國家之憲法中，為確保對於人民作為人之尊嚴的尊重，同時藉此以彰顯人民作為統治主體進而為所有國家權力之擁有者，均強調對於人民各類基本權利的保障。普遍受憲法學界以及釋憲實務所肯認之見解認為，與民主，尤其是涉及思想、意見之形成與表達有關之基本權利，諸如表現自由中之言論、出版、講學、著作，乃至於集會遊行與結社等自由，國家應特別予以保障。如同司法院大法官多次在其所做成之解釋中強調：「本於主權在民之理念，人民享有自由討論、充分表達意見之權利，方能探究事實，發見真理，並經由民主程序形成公意，制定政策或法律。因此，表現自由為實施民主政治最重要的基本人權。國家所以保障人民之此項權利，乃以尊重個人獨立存在之尊嚴及自由活動之自主權為目的。」

須注意的是，基本權利發展之理念，最初主要是用以對抗國家之違法侵害，但此並不表示國家完全不得限制人民之基本權利。若每個人均得無限制地主張、行使其基本權利，則群居之共同社會秩序恐將無法建立。也因此，重點毋寧在於國家不得恣意，而僅能在符合憲法規定以及各類憲法原則之要件下，方能對於人民之基本權利加以限制。但即便現代民主國家憲法極為強調對於基本權利的保障，亦難避免有假借基本權利之保護傘，進行破壞民主秩序之行為的可能。對此，德國基本法第18條規定：「濫用言論自由，尤其是出版自由(第5條第1項)、講學自由(第5條第3項)、集會自由(第8條)、結社自由(第9條)、書信、郵件與電訊秘密(第10條)、財產權(第14條)、或庇護權(第16條之1)，以危害自由、民主之基本秩序者，應剝奪前等基本權利。前等基本權利之剝奪及其範圍，由聯邦憲法法院宣告之。」

如同本系列前幾篇文章所提，德國基本法中諸多作為民主防衛機制的憲法規定，其制定思維主要是對於納粹以民主途徑取得政權後，卻破壞民主秩序之不堪歷史過往的反思。本條規定亦為此等思維之產物。換言之，鑑於威瑪憲法並未存有任何充足之自我防衛機制，使其無法有效對抗納粹、以及威瑪共和時期各種對威瑪憲法充滿敵意之政治勢力，最終導致辛苦創建之民主雛形慘遭淘空與毀棄。戰後德國在制定基本法時即開始思索民主防衛機制的建構，以防歷史的重蹈覆轍。也因此，基本法第18條之目的，即在於避免如威瑪憲法所創建之自殺式民主般，無法防衛個人假借基本權利之保護，破壞民主秩序的情形。但基本法之制定者為防此條文日後遭到濫用，甚至成為政治上執政政黨對付政敵之手段，乃特別將剝奪基本權利之權限交由中立之聯邦憲法法院獨占為之。

如前所述，本條規定乃係屬德國基本法所創設之民主防衛機制之一環。換言之，其乃是一種預防性的法治國憲法保護規定，且是以針對個人作為其防衛之對象，以防止個人別有居心地將原本憲法所保障之基本權利進一步予以手段、工具化，以遂行毀壞民主之目的。姑且不論自基本法制定實施以來，德國聯邦憲法法院僅處理過4件涉及該條剝奪基本權利之案件，且多以不符程序要件而不受理或是無理由駁回該等案件之聲請。至少該條規定彰顯個人基本權利之保障與自由民主秩序之關連性，亦即唯有鞏固自由民主秩序，個人基本權利方有真正具體實現之可能。當有人假借表現自由而發表仇恨性的言論，或是極力鼓吹戒嚴、獨裁的好處，甚至還能大言不慚把戒嚴獨裁視為守護民主必要手段，這對長期致力於自由民主，乃至於人權而犧牲的諸多先賢們，不是一種恥笑與踐踏嗎？

【全教總第535期電子報】【新聞稿】抗議課綱偷渡觀課，全教總批評教育部迎合民粹，犧牲教育專業與國教品質

http://tljhta.blogspot.tw/2014/10/535.html

發報日期：103年10月29日星期三       理事長：張旭政老師      發報單位：政策部 

(自由時報記者羅沛德攝）

【新聞稿】                        發稿日期：2014年10月29日

抗議課綱偷渡觀課，全教總批評教育部迎合民粹，犧牲教育專業與國教品質

    「十二年國民基本教育課程綱要總綱」(以下簡稱「總綱」)預定107學年度實施，無視全教總代表強烈抗議，教育部「高級中等以下學校課程審議會」10月27日審議「總綱」時，通過「校長暨每位教師每學年應在學校或社群整體規劃下，至少公開授課一次」等文字。

     校長、教師是否應辦理觀課？如何觀課？教育行政應如何支援？教師權利義務該如何釐清？並非不能討論，惟顧名思義，課程綱要主要在規範12年國教之課程目標與課程架構，無限上綱納入所有官方思維，只會使「總綱」成為傷害教育法治、教師專業與國教品質的四不像怪獸。

     全教總以為，「觀課」畢竟是「教師專業發展」範疇，就教育法制而言，應為教師法規範事項，至於「十二年國民基本教育課程綱要」則為法規命令，目的在於「規範各領域之學習內涵、後續教科書審定之依據，以及規劃如何由各學習領域之學習以促進課程目的之達成。」(教育部103年4月9日臺教師(三)字第1030046844號函)

     亦即，「總綱」之內容應符合法律授權之規範，法規命令牴觸憲法、法律或上級機關之命令者均屬無效，教育部強行在「總綱」中加入校長、教師觀課文字，業已逾越法律授權，顯有紊亂教育法治之虞。

     事實上，近年來，包括教師組織、各領域社群、各級學校教師，早已自發啟動翻轉教室、開放觀課，能獲得教師迴響的關鍵在於教師的自覺與認同，教育部此種由上而下、無視教育法治、缺乏配套措施的強制規定，如何可能獲得教師共鳴？

     全教總必須再次提醒，在形式主義掛帥下，已然荒腔走板的12年國教，還會更加步履蹣跚、前途多舛，在「總綱」裡強制教師觀課，或許迎合了民粹，卻無法因此轉移12年國教配套措施不足的事實，教育部必須為其傷害教育專業負起完全責任，全教總要求教育部做出明確回應，否則不排除發動後續抗爭行動。 

 新聞稿下載 

【全教總第927期會員快訊】總綱不應列入公開授課條文之攻防報告。敬請密切注意！

http://tljhta.blogspot.tw/2014/10/927.html

發報日期：103年10月23日星期四       理事長：張旭政老師      發報單位：專業發展中心

十萬火急！敬請轉知學校教師會或是同仁，謝謝您。

   總綱不應列入公開授課條文之攻防報告。敬請密切注意！
   

    教育部十二年國教課程審議會日前因本土語言及高中國文、數學等科目學分數爭議，爭執已久，卻突然於103年 10月 5日大會發動決議程序，一直開會至晚上十點半，這其中也強行表決通過了以下文字：          一、『校長暨每位教師每學年應在學校或社群整體規劃下，至少公開授課一次，並進行專業回饋。』
二、『學校應定期邀請家長參與教師公開授課或其他課程教學相關活動』

對於這件事，本會過去透過以下方式多次表達反對：
一、本會派出委員直接在各分組委員會強力反對，也在體育等分組成功擋下，可是到由部長主持的課程審議會第1 次大會卻因為人數寡不敵眾而通過。其中的文字雖已由本會努力遊說修改文字，將其影響降低，但就是因為本會代表委員數只佔全體 45人 的 4人，加以社會氛圍不利公開論述，教育部發動表決，確實擋不下來，無法將該條文刪除。
二、本會早已同步行文教育部表達在課綱放這個文字不符合課綱法制，要求刪除相關文字，教育部也表達認同，但教育部回覆因為課綱討論是委員會制度，所以僅轉知各委員了解本會立場。也就是教育部明知不符合法治體例，但是就是不阻止。 

           

本會對於公開授課之立場如下：
一、堅決反對在課綱中納入這些應該另以法令或團約訂定之事，反對教育部在課綱中夾帶非關課綱之內容。
二、堅持教師專業發展的目標，不強迫教師的原則，反對樣板制式化，全面強迫將造成學校的災難，造成校園困擾，公開授課的目的、方式以及結果的運用，均不明確，反而影響目前採志願性多元的教師專業發展的進行。

確認課綱文字的決戰時間點：十月二十七日的教育部課程審議會第2次審議大會。在此之前本會仍將努力當面告知部、次長不宜在課綱中夾帶公開授課，甚至不排除二十七日發動 抗爭，敬請密切注意。

全國教師工會總聯合會理事長張旭政敬啟103.10.22

【公民監督】地方議會僵腐，代議士功能盡失！—議會觀察監督感思【2014/10/22教育桃源電子報】

【2014/10/22教育桃源電子報】

發信人：彭如玉  e-mail：pjy5675@gmail.com 

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【公民監督】地方議會僵腐，代議士功能盡失！—議會觀察監督感思
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文/潘忠政(桃園在地聯盟理事長)

投入桃園縣議會的監督，動機很單純，就是想討回公民的權益，不讓人民辛苦的納稅錢被糊裡糊塗的濫用。⋯⋯

提到公民權益，我們的友好團體【桃園縣教育產業工會】在去年的第17屆第7次定期會就曾被無理的拒絕旁聽，要求要有議員帶領才可以進入。之後發函請教拒絕的理由，竟然如肉包子打狗一去不回，議會的顢頇他們最早體嚐。

桃園在地聯盟不信邪，接著在去年8月28日行文議會，要求建置議事線上直播系統，以方便公民了解、監督議員為民喉舌的表現，結果也是石沉大海。

接著審預算的會期到了，報紙消息指出桃園縣議會11年來一毛未刪；加上去年第四季，我們開始關心桃園航空城議題，對於這件要花5500億、徵收民地3200公頃、牽動超過30000人遷徙、未開發就已造成一名老農仰藥死諫的開發案，議會竟然沒有什麼聲息，甚至媒體還報導反對黨也默認開發勢不可擋；這樣的議會，讓我們深感疑惑。經過一次議會前的記者會，我們終於先爭取到議會象徵性的刪除1500萬元的預算，打破了11年來零刪除的不堪紀錄。

今年的第一個會期從3月底開議，為了測試議員對人民旁聽權的看法和支持度，我們在開議前先做問卷傳真給所有議員。執政黨議員大部分不回應，反對黨議員則多半表態支持民眾旁聽權，並且願意在我們進入受阻時，為我們排除干擾。說也奇怪，我們就這樣順利的在今年三月底進入議會旁聽，沒有再受到強勢的侵權干擾 (可見先前拒絕人民旁聽有觸法之嫌)。於是透過志工認養，每天至少派兩位到旁聽席做觀察紀錄。

根據經驗法則，我們認定議員的簽到是個公開的資訊，所以第一天散會後就對著服務台的簽到簿想拍照，沒想到現場的女警立刻搶著收簽到簿。之後請教議事組無果，再行文請教議會，議會公然的回文說：「議員簽到屬個人隱私，礙難提供。」這很爆笑，但是我們也無暇去追究(公民很忙)。

沒想到過幾天，我們在旁聽席拍照不行、走動也被警告，這就很讓人發火。不過適巧看到318學運的學子用Ustream免費軟體做線上直播，於是靈機一動，我們改為一人在旁聽席旁聽，另一人到樓下大廳對著電視轉播做現場直播，讓想一窺議事狀況的網友都能及時目睹。由於為民喉舌的表現一覽無遺，這可真是驚動了不少一向以為無人可管的代議士(有些議員則表達歡迎之意)；而議會對於線上直播推三阻四的回應，對照之下也變得幼稚可笑，逼得議長在5/6的媒體上表示：「議會也正架設平台，將提供網路直播，供各界檢驗。」。(新會期則從9/17總質詢開始做線上直播，但沒有隨選視訊系統，我們還不滿意。)

定期會每天的縣政工作報告議員都可以質詢，31天次的記錄顯示，竟然有10位議員質詢次數是鴨蛋，只質詢一次的也高達9位，合計占了全體議員的三分之一；根據友好議員私下傳訊，從來不出席的議員也是每天照領出席費，這就成為我們發新聞稿向社會報告的好題材。一家主要的媒體很捧場，【議會定期會工作報告 10議員零出席】的地方版頭條標題，惹得許多議員牙癢癢，其中一位反對黨議員還語帶威脅的來嗆：走著瞧！（我們還是走著到現在。）

即使是鴨蛋議員，到了縣政總質詢，總要盡力一搏，這是他們一年二度的Show Time，每個都使出渾身解數，眾生相也一一顯露，有料無料一看便知。不過，我們一路看下來，每天輪流寫監督報告，開會的時候大家交互討論，最後的結論是：地方議會已經僵腐，代議士功能盡失。

首先是議員地方配合款的潛規則惡習，讓不少反對黨議員也樂於藉此做選民服務，在吃人嘴軟下自動繳械；再來是民主的基本運作機制如資訊公開，決策透明、公民參與等都被長期僵化的運作悄悄剝奪，最終導致議會成了縣府的橡皮圖章，如一潭死水，偶有漣漪，但永難成氣候。這也就是為什麼大自【航空城開發案】、【中科院核研所核廢料】、【千年藻礁保育】難以被重視追擊，小至【議事線上直播】、【議員簽到退資料公開】、【民眾旁聽攝影音】都難以有效率突破的原因。

當然，在嚴厲批判代議士制度失靈的的此刻，也對少數還抱持理想，仍心存改革的議員表達敬意；他們經常孤軍奮戰，期待更多奧援以突破縣政監督的瓶頸。

形勢雖如此，但在公民自主的前提下，我們樂於擔任有改革理念議員的後盾，或則我們就走到街頭，透過公民運動，持續為【嶄新議會】的目標盡一份心力！

【全教總第923期會員快訊】【新聞稿】教授控訴校園白色恐怖，全教總要求教育部調查檢討

http://tljhta.blogspot.tw/2014/10/923.html

【新聞稿】發稿日期：103年10月16日

教授控訴校園白色恐怖，全教總要求教育部調查檢討

    最近，少子化、大學減量、教授高齡化，成為各界關注的高教議題，然而，這些恐怕都不及大學幫派化、學閥化來得可怕，台灣高等教育真正的危機是：學閥以大學自治為遮羞布，視法治如糞土，利用黑箱作業踐踏學術自由與教師專業，更以白色恐怖打壓異己教師。

    為了捍衛學術自由與教師尊嚴，國立東華大學三位教授(電機系教授鄭献勳、音樂系教授程緯華、諮商與臨床心理系教授王純娟)聯合控訴東華大學前後任校長(黃文樞、吳茂昆)，黑箱治校，操控教師聘任、升等、評鑑程序，並以白色恐怖打壓異己。

    學閥如何黑箱治校？

校長違反民主原則，掌控法定機關，學校重要委員會組成，當然委員幾佔半數，其餘雖由基層教師選出，但都是間接選舉，再搭以「全額連記法」投票（操控者可以透過全額配票取得所有席次），目的是為了選出便於操控的小學閥。

即便小到系主任選舉，在系主任續任時，也沒有舉行公開投票，僅院長個別私下徵詢系上教師，究竟諮詢了誰？教師是贊成或反對？也無從得知，連小學生的班級幹部選舉都不如，此外，更引人物議的是，東華徵聘教師的作法：不但在學期中聘用，徵人公告僅七天即刪除，最後，合格者果然只有一人，這樣的黑箱治校，禁得起檢驗嗎？教育部可以視而不見嗎？

如何操控教師升等、評鑑程序？

 東華大學早期是由校長直接擔任校教評會主席，專罩送厚禮的自家人(詳見附件1)，被勒令下架後，現在變成是校長隱身在看似「保密」的審查程序裡（把黑手直接伸進外審委員之選任），毫無法定職權的校長變成是在整個程序中唯一知道外審委員名單的人。

 對於膽敢提訴訟的老師，縱使勝訴又如何？毫無法治觀念的學閥老神在在：你還不是要回到校內重審？我就是把你「壓落底」，再不聽話，就送「學術自由與職業倫理委員會」議處。至於教師評鑑，更成為校方打壓異己教師的手段，手法是：臨時修改規定、恣意逾越法規、私加評鑑條件、實施差別待遇，使老師疲於奔命，不能安心教學。

如何白色恐怖打壓異己教師？

東華兩任校長不僅獨裁專斷，且放任校園公共工程弊案叢出，虧空校務基金，漠視學生受教權，專注以威脅利誘豢養小學閥，讓他們在自己的勢力範圍內作威作福，誅殺異己。在諮臨系王純娟教授提出行政訴訟後，校園散佈著「王純娟就是升等不成而挾怨報復」之耳語。音樂系程緯華教授秉持專業，對黃文樞在新建藝術大樓任意刪減工程提出異議，當日即遭黃文樞校長以莫須有的罪名將他免除系主任職務，踐踏教師專業尊嚴，莫此為甚。

教育部不能坐視學閥黑箱治校

    東華大學出現的問題，其實只是台灣高等教育冰山之一角，大學自治不能成為學閥黑箱治校、打壓異己的工具，為挽救台灣高教，全教總提出以下三點建議：

    一、教育部應組成專案調查小組，調查黃文樞任內所有升等案（與提出申請重審案），以及現任校長黃文樞、現任校長吳茂昆之治校，有無懲處違法、製造白色恐怖情事？

    二、教育部應通盤檢討現行大學教師評鑑，徹底改變重研究、輕教學，甚至使教師疲於奔忙的評鑑制度，以維護學生受教權。

    三、教育部應檢討升等外審委員參考名單之選任制度，以及以升等作為教師續聘與否之唯一規定，勿使學閥有上下其手的操控空間。

新聞聯絡人：全教總理事長 張旭政 

                        全教總 文宣部主任 羅德水

附件1

國立東華大學前主任秘書蔡裕源之升等教授案，以涉抄學生碩士論文作為升等代表著作，且於升等審查期間致贈厚禮予系教評會、院教評會之委員，國立東華大學學術自由與職業倫理委員會依調查結果作成決議：「蔡師申請升等教授案之系、院審議期間，送禮予系、院教評會委員之行為已足以影響該升等案系、院階段之公正性、客觀性以及原決議之有效性，…」然而，蔡裕源在前校長黃文樞的全力護航下，仍通過升成教授。（臺教高(五)字第1030014151號函）

發言稿：

音樂系教授程緯華(德國慕尼黑大學博士)

三年前我擔任音樂系系主任，對於學校任意刪減工程一直提出異議。即將暑假時校長突然說，學生和家長檢舉我經費有問題，當天下午立刻免除我系主任的職務，奇怪的是，免職函上卻沒有任何理由、事實、法令依據。我請校長出面說明，校長拒絕回應，卻對外說，學生和家長檢舉我貪污、偽造文書，為了避免家長到媒體爆料所以必須立刻把我免職。但是經過訴訟程序，已經確認既沒有學生檢舉信，也沒有家長檢舉信，遑論貪污、偽造文書! 也就是說，完全是校長虛構情節、捏造事實陷害部屬！而令人匪夷所思的事，藝術學院蓋了四年到現在還無法完工！

程緯華夫人

今天我是以受害者的家屬表達我沉痛的心情。五年前先生擔任音樂系系主任，滿懷理想與熱情，希望帶領系邁向卓越，也希望把系營造成為一個家。不料，自從他對校長刪減新興工程表達異議後，學校開始集結各種力量對他打壓、抹黑，…最後，校長不但以莫須有的罪名免除他的職務，還虛構情節、捏造事實，破壞他的名譽！在整個過程中，我非常恐懼，經常難以入眠。他爭取的是音樂系的利益，但是沒有人敢為他挺身而出。英雄偉大，但也寂寞。我說：「你可不可以不要當英雄?」他說：「我不是英雄，只是做該做的事。」今天，我們挺身而出，不是想當英雄，只是做該做的事。

電機系教授鄭献勳(美國德州大學奧斯丁分校博士)

本人於民國100年2月申請升等正教授，外審委員竟然一字不漏地將另案的評審意見直接複製貼上，作為審查我的評審意見，本校電機系教評會竟也據以接受這樣的意見，而否決本人的升等申請，經臺北高等行政法院判決國立東華大學敗訴確定，並應依判決之法律見解重為處分。然而重審本案時，校長吳茂昆卻縱容系教評會，再次惡意違反行政程序法與台北高等行政法院之判決，教評會委員應迴避仍堅持不迴避，且無視本系教師提升等者只要通過點數門檻，皆由院校送外審之通例，惡意對本人為差別待遇，再次不通過本人所提升等正教授案。

諮商與臨床心理系教授王純娟(美國維吉尼亞大學哲學博士)

六年前，我第一次升等時，校長黃文樞違法黑箱、把髒手伸進外審委員的選任，外審委員給的意見也果如校長所要的「不通過」。經過法院審理，判決書指明「校長一人選任外委是違法」之後，現任校長吳茂昆執意上訴而敗訴定讞。

但學閥重審本案的程序仍持續違法，他們認為反正我再去行政救濟，勝訴後案子還是回到學閥手中。這個持續違法的學校就是一直玩妳，再重審再違法，要個別教師無限迴圈地走上法院。

日前，我的第二次升等案，法院亦再判我勝訴，又怎樣？反正校方的律師費是在座各位所納的稅，他們不痛不癢。

 

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【全教總第529期電子報】【新聞稿】還人民公道：魏家應退出食品產業 並提出具體賠償

http://tljhta.blogspot.tw/2014/10/529.html

【新聞稿】發稿日期：103年10月13日

還人民公道：

魏家應退出食品產業 並提出具體賠償

「頂新味全集團」在一年不到內連續三次成為食安風暴主角，早已成為黑心企業、不良廠商的代名詞，沒想到，就連味全董事長魏應充的公開道歉，也是在被政府勒令停工之後的動作，難怪被輿論批評為「鱷魚的眼淚」。

此刻，抵制「頂新味全集團」已然蔚為風潮，全教總與多數國人一樣，完全感受不到頂新魏家有真心反省道歉的誠意。由於頂新魏家已是食安累犯，危害國人健康至為深遠，惡性至為重大，如不提出鉅額賠償方案，實不足以表示頂新魏家對台灣人民的道歉。

針對接連不斷的食安風暴，全教總提出下列呼籲：

一、     頂新魏家退出台灣食品業，股份贈與政府並信託：頂新魏家標榜「食品是良心事業」、經營事業要「童叟無欺」，台灣社會、人民信任魏家，卻遭到魏家以假油、餿油、飼料油所欺騙。魏家已是黑心食品廠的代名詞，已失去台灣人民對他的信任，所以魏家不應該繼續經營食品業，把全民的信任還給人民。魏家如果還有一點良知，就應將旗下與食品有關的味全食品公司、頂新製油、正義公司、台灣康師父等四家公司，所有名下及所屬投資公司的股份捐贈給政府，指定信託。日後所有盈餘或處分所得，應用於社會公益及照顧弱勢。

二、       立刻賠償下游受害廠商，政府應出面協助求償:在此次油安事件中，有許多小商家、攤販，因為相信頂新魏家及政府的認證制度而成為無辜的受害者。頂新魏家應立刻對於這些廠商的損失予以賠償，而政府則應展現積極作為，全力協助受害商家向頂新味全求償。

三、       捐資百億成立食安基金：頂新、味全製造的假油、餿油、飼料油對於國民健康危害不知有多大，然因人民舉證困難，恐求償無門。魏家對於傷害國民健康應負起責任，對於食品安全應盡到義務。因此，呼籲魏家應捐資百億成立食安基金，並由民間團體、專業人員、社會公正人士擔任董事，以維護國人飲食安全。捐贈百億，對家族總資產排名台灣第二的頂新魏家（66億美元，2012年富比士台灣富豪榜名列第二），是輕而易舉之事。

四、       工會應立即啟動協商，以保障員工權益：正義、頂新兩家公司已被勒令停工，兩公司的員工權益必須加以保障，全教總呼籲頂新集團旗下的企業工會，應立刻啟動團體協商機制，以確保員工的權益。沒有工會的，則應盡速成立工會，以維護自身工作權益。頂新集團之所以聲名狼籍，絕非基層員工的問題，而是有一個貪婪又黑心的經營團隊。為保護頂新員工權益，全教總願與其他勞工團體共同協助頂新味全員工爭取應有保障。

五、       國會儘速完成食安法修法，並制定「揭弊者保護法」：如果國會能在三次食安風暴前完成「食品安全衛生管理法」的修訂，這些黑心企業就能得到應有的懲罰，全教總呼籲國會朝野黨團捐棄成見，儘速完成修法，以維護國人健康。同時，面對層出不窮的黑心資本家，台灣亟需制訂揭弊者保護法，以保護並鼓勵公、私部門員工為社會公益出面檢舉違法犯紀之官員及黑心企業，行政院應要求廉政署於最短時間內訂定，並送立法院完成立法。

全教總除了上述呼籲外，將進行下列作為：

一、有鑑於食安問題嚴重危及國家形象，而政府官員不僅未能防範於先，更不能阻擋問題食品於後，任憑問題食用油一再出現，放任國民不斷受到荼毒，衛福部顯有怠惰。做為率先呼籲全民抵制頂新味全的團體，全教總將於明日前往地檢署、監察院告發衛福部前部長廢弛職務釀成災害。

二、頂新魏家若繼續無視國民憤怒與不滿，仍無誠意與具體回應，則代表頂新魏家是個毫無企業良心與社會責任，只顧自己賺錢，不顧國民死活的黑心商人，全民都應予以唾棄。為持續抵制頂新集團，全教總將印製20萬張貼紙，印有拒買、拒用黑心企業之貼紙，針對頂新集團主要企業，包括味全、康師傅、台灣之星、台北金融大樓(101大樓)，分發給會員及民眾，以呼籲民眾拒吃、拒買、拒用、拒入。後續並將呼籲各大通路商全面抵制該集團產品，讓所有黑心企業徹底離開台灣。

新聞聯絡人：全教總理事長 張旭政        全教總 文宣部主任 羅德水

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141006「工會法施行細則」修正條文-工會身分不受資方解聘影響-明定代扣會費可由會員大會或代表通過即可-工會選舉事務亦可請會務假【2014/10/13牛奶瓶報報】

http://tljhta.blogspot.tw/2014/10/141006-20141013.html

【2014/10/13牛奶瓶報報】

【工會法令】1031006勞動部公布「工會法施行細則」修正條文

修正重點如下：
●工會幹部身分不受資方解聘影響，工會理事、監事及會員等被雇主解僱時，若申請調解、仲裁、裁決，甚至向法院提請僱傭關 係訴訟期間，在判決未確定前，都可保留工會身分。
●明定代扣會費除經會員個別同意外，尚包含工會會員大會或代表大會議決、工會章程規定、團體協約之約定及工會與雇主有代扣會費之約定或慣例等情形。另，勞資雙方於 《工會法》100年5月1日施行前已約定代扣會費者，不須重新取得同意。
●辦理會務需請「會務假」之範圍，除現有辦理該工會事務、從事或參與政府指定或辦理相關活動或集會、參加所屬工會聯合組織相關活動或集會外，另增列辦理該工會選舉事務時，亦得請公假。

轉貼相關修正條文和報導：

●●●1031007聯合晚報即時報導：資方解僱工會幹部 工會身分不受影響●●●
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1031007聯合晚報即時報導：資方解僱工會幹部 工會身分不受影響

資方解僱工會幹部 工會身分不受影響

【聯合晚報╱記者陳素玲╱即時報導】2014.10.07 01:57 pm

資方常藉解僱工會幹部瓦解工會，勞動部通過工會法施行細則修正案，增訂工會理事、監事及會員等被雇主解僱時，若申請調解、仲裁、裁決，甚至向法院提請僱傭關 係訴訟期間，在判決未確定前，都可保留工會身分。勞動部表示，保留工會身分，當事人仍可協助工會運作，並有利爭取自身權益。此案已經生效實施。

勞動部表示，勞資爭議中，最常見資方以各種理由解僱工會理事長、或帶頭的重要幹部，進而達到瓦解工會目的。儘管當事人可以透過仲裁、裁決、訴訟等機制尋求 翻案，但曠日廢時；且申請裁決、訴訟等期間已喪失工會會員身分，連同幹部等身分亦不保，對後續團結工會，繼續抗衡資方，形成不利因素。

勞動部表示，勞雇雙方僱傭關係，因涉及民法關係，行政機關無權介入，但至少可以保住工會會員身分，因此研擬修改工會法施行細則第18條，增訂凡工會理事、監事、會員代表及會員，被雇主終止勞動契約時，於6款情形時，其工會身分仍可保留。

六項可保留工會身分情形分別是: 申請調解、仲裁、裁決、向法院聲請假處分、向法院提起確認僱傭關係之訴訟、請求給付原工資訴訟。

修正案另一個重點在協助工會代扣會費，健全工會運作財源。以往工會若要由雇主給付薪資時，代扣工會會費，必須工會一一取得個別會員同意，修正案放寬，除了會員個別同意，若經工會會員或會員代表大會議決、工會章程規定、團體協約約定、或原本工會與雇主就有代扣會費約定或慣例者，也可代扣。至於100年5月1 日工會法新版通過前已存在者，也可不必重新取得會員同意，即可代扣。

http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/8983524.shtml


●●●1031007自立晚報：工會法明上路 工會會員遭解雇時保有會員資格●●●
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1031007自立晚報：工會法明上路 工會會員遭解雇時保有會員資格

工會法明上路 工會會員遭解雇時保有會員資格

【記者謝政儒台北報導】為防止雇主藉解僱工會幹部影響工會正常運作，勞動部於本（10）月8日完成修正《工會法施行細則》，除明確工會籌組相關事項外，特 別增訂遭雇主資遣或解僱的工會會員或幹部，仍可以保留其工會幹部身分，繼續執行工會運作相關事務，以嚇阻雇主採取不當勞動行為之動機。

勞動部指出，《工會法施行細則》自100年5月1日配合《工會法》修正發布施行至今已逾3年，雖已發揮補充母法規定之功能，惟仍有若干規範尚非明確；為使法令規定能夠貼近工會實務運作之需求，明確執法上之一致性，方進行本次之修正。

主要修正重點如下：1.明確廠場型企業工會應具有獨立人事、預算及會計的要件。2.區域性工會聯合組織僅限直轄市及縣（市）行政區域為組織範圍。3.明確工會理事人數增置標準。4.遭雇主資遣或解僱的工會幹部或會員，得透過於工會章程明定或經會員大會、會員代表大會議決，保留其幹部或會員資格。5.明定代 扣會費除經會員個別同意外，尚包含工會會員大會或代表大會議決、工會章程規定、團體協約之約定及工會與雇主有代扣會費之約定或慣例等情形。另，勞資雙方於 《工會法》100年5月1日施行前已約定代扣會費者，不須重新取得同意。6.辦理會務需請「會務假」之範圍，除現有辦理該工會事務、從事或參與政府指定或 辦理相關活動或集會、參加所屬工會聯合組織相關活動或集會外，另增列辦理該工會選舉事務時，亦得請公假。

勞動部強調，本次細則修正，包括企業工會之成立門檻予以明確化，降低工會間之爭執甚至衝突；雇主無法透過解僱工會會員及重要幹部方式而影響工會正常運作， 嚇阻不當勞動行為之出現；以及雇主代扣工會會員會費範圍更為明確，降低因代扣會費所衍生之衝突等，皆可有效落實《工會法》保障勞工行使「團結權」之目的， 進而促成工會健全運作，讓「勞動三權」真正可以落實。(自立晚報20141007)

http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=2&catsid=1&catdid=0&artid=20141007Sean003


●●●1031006「工會法施行細則」修正條文●●●
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勞動部令 中華民國103年10月6日 勞動關1字第1030127438號

修正「工會法施行細則」部分條文。

【工會法施行細則部分條文修正草案總說明】

工會法（以下簡稱本法）自一百年五月一日修正公布施行以來，對於部分條文之適用及施行，各界迭有不同意見及建議，為使本法之施行更為周延，爰擬具工會法施行細則部分條文修正草案，計增訂一條、修正十條，合計十一條，其修正要點如下：

一、 增訂本法所稱廠場定義之具體規定、增訂區域性工會聯合組織之區域定義。（修正條文第二條、第三條）

二、 增訂企業工會之會址應設於其廠場或事業單位、關係企業或金融控股公司轄下設有工廠或營業單位所在地之行政區域內。另產業工會、職業工會之會址應設於組織區域範圍內。（修正條文第八條第二項、第三項）

三、 增訂排除工會聯合組織籌組發起人數之規範（修正條文第九條）。

四、 增訂工會聯合組織籌組時應檢具相關之資料；職業工會籌備會辦理登記時應說明職業技能之區隔，並由主管機關裁量決定是否與其他職業工會相區隔。另為使主管機關於審查工會籌備會辦理登記時，所送資料之完整性，明定主管機關可基於調查事實及及證據之必要，得通知相關之人陳述意見或提供資料文件。（修正條文第九條之一）

五、 工會籌備會向主管機關請領登記證書時，申請文件應裝訂成冊，此於實務運作上似無規範之必要性，爰刪除並酌作文字修正。（修正條文第十條）

六、 增訂工會會員超過工會法第十七條規定人數時，理事人數增置標準，使工會於計算理事、監事名額時有所遵循。（修正條文第十五條）

七、 為避免雇主之不當勞動行為，影響工會實務運作之困難，爰增訂工會理、監事、會員代表或會員，因其勞動契約經雇主終止時，於工會章程中明定保留其資格。另經會員大會或會員代表大會議決者，亦得保留相關資格。（修正條文第十八條）

八、 為避免雇主及工會因代扣會費之經會員同意之程序有不同意見，增訂本法第二十八條第三項所稱經會員同意，指工會應取得會員同意自其工資中代扣工會會費之書面證明交予雇主。但本法一百年五月一日修正施行前，雙方已約定代扣會費者，無須重新取得同意證明。（修正條文第二十五條）

九、 增訂工會理事、監事辦理工會選舉得請公假辦理會務之範圍。（修正條文第三十二條）

十、 明定修正條文之施行日期。（修正條文第四十一條）

【修正條文】

第二條
本法第六條第一項第一款所稱廠場，指有獨立人事、預算會計，並得依法辦理工廠登記、公司登記、營業登記或商業登記之工作場所。
前項所定有獨立人事、預算及會計，應符合下列要件：
一、對於工作場所勞工具有人事進用或解職決定權。
二、編列及執行預算。
三、單獨設立會計單位，並有設帳計算盈虧損。
本法第六條第一項第一款所稱事業單位，指僱用勞工從事工作之機構、法人或團體。

第三條
工會聯合組織依其組織區域，分為全國性工會聯合組織及區域性工會聯合組織。
前項區域性工會聯合組織所稱區域，指直轄市及縣（市）之行政區域。
區域性工會聯合組織會址應設於組織區域範圍內，並向會址所在地之直轄市、縣（市）政府登記及請領登記證書。
本法中華民國一百年五月一日施行前已設立之下列組織，應以中央主管機關為主管機關：
一、 原臺灣省轄之工會聯合組織。
二、 原經中央主管機關依法劃定之交通、運輸、公用等事業跨越行政區域組織之工會。

第八條
本法第十一條第二項所定會員名冊及理事、監事名冊，應記載姓名及聯絡方式，並載明工會理事長住居所。
企業工會會址，應設於廠場、事業單位、關係企業、金融控股公司或其子公司所在地之行政區域內。
產業工會及職業工會之會址，應設於組織區域範圍內。
工會聯合組織，應於會員名冊中記載會員工會名稱、會址及聯絡方式。
工會於領取登記證書時，應檢附工會圖記印模一式三份，送主管機關備查。

第九條
主管機關受理工會登記時，有下列情事之一者，不予登記：
一、 連署發起人數未滿三十人。
二、 未組成籌備會。
三、 未辦理公開徵求會員。
四、 未擬定章程。
五、 未召開成立大會。
六、 未於召開成立大會後三十日內，依規定請領登記證書。
前項第一款規定，於工會聯合組織籌組程序不適用之。

第九條之一
工會籌備會辦理登記時，應檢具發起人連署名冊及本法第十一條第二項所定應備文件。
前項發起人連署名冊，應記載連署人姓名、聯絡方式、本業或足以證明勞工身分之資料及簽名。
工會聯合組織籌備會辦理登記時，應檢具發起工會連署名冊及其議決工會聯合之紀錄。
工會籌備會辦理登記，其情形得予補正者，主管機關應限期令其補正；屆期不補正者，不予受理。
主管機關於受理工會籌備會辦理登記時，基於調查事實及證據之必要，得通知相關之人陳述意見，並得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品。

第十條
主管機關受理工會籌備會辦理登記時，應依收件時間之先後次序編號。收件時間應記載至分鐘。
同一企業工會或同種類職業工會有二個以上之工會籌備會，依第一項及本法第十一條第二項規定向主管機關請領工會登記證書時，主管機關應以收件時間在先者受理登記，並發給登記證書。收件時間相同且符合登記要件者，以抽籤方式決定之，並由請領登記證書之工會籌備會代表抽籤決定之。
同一請領事件，數主管機關依前二項規定受理收件且符合登記要件者，由收件在先之主管機關受理登記，不能分別先後者，由中央主管機關指定其中之一主管機關辦理抽籤。
前項受指定之主管機關，應通知申請之工會籌備會及其他受理主管機關辦理抽籤之時間及地點，並由請領登記證書之工會籌備會代表抽籤決定之。

第十五條
工會理事長、副理事長，依工會章程規定直接由會員或會員代表選任者，當選後即具該工會理事身分。
前項理事名額，應計入工會章程所定理事名額。
本法第十七條第一項第一款所稱會員人數超過五百人者，每逾五百人得增置理事二人，指工會會員人數超過五百人時，可增置理事二人；超過一千人時，可增置理事四人，以此類增。

第十八條
工會理事、監事資格經法院判決撤銷確定或經工會依法解任時，其於撤銷判決確定前或解任前依權責所為之行為，仍屬有效。
工會理事、監事、會員代表或會員於其勞動契約經雇主終止時，工會於章程中規定有下列情形之一者，得保留其資格：
一、 向主管機關申請調解、仲裁或裁決期間。
二、 向法院聲請定暫時狀態假處分，並經法院裁定准許。
三、 向法院提起確認僱傭關係存在之訴訟，或請求繼續給付原勞動契約所約定工資之訴訟，於訴訟判決確定前。
工會章程未有前項規定者，經會員大會或會員代表大會之議決，於有前項情形之一時，得保留前項人員之資格。

第二十五條
本法第二十八條第三項所稱經會員同意，指下列情形之一：
一、 會員個別同意。
二、 工會會員大會或會員代表大會議決。
三、 工會章程規定。
四、 團體協約之約定。
五、 工會與雇主有代扣會費之約定或慣例者。
本法中華民國一百年五月一日施行前，工會與雇主間已具有前項各款情形之一者，不須重新取得同意。
產業工會及職業工會經會員個別同意，並與雇主約定或締結團體協約之代扣工會會費條款者，雇主應自勞工工資中代扣工會會費，並轉交該工會。

第三十二條
本法第三十六條所定辦理會務，其範圍如下：
一、 辦理該工會之事務，包括召開會議、辦理選舉或會員教育訓練活動、處理會員勞資爭議或辦理日常業務。
二、 從事或參與由主管機關或目的事業主管機關指定、舉辦與勞動事務或會務有關之活動或集會。
三、 參加所屬工會聯合組織，舉辦與勞動事務或會務有關之活動或集會。
四、 其他經與雇主約定事項。

第四十條
本法中華民國一百年五月一日施行前，工會未置理事長及監事會召集人者，於本屆理事、監事任期屆滿後，應依本法第十七條第三項、第四項規定置理事長及監事會召集人。理事長任期自第一任起算。

第四十一條
本細則自中華民國一百年五月一日施行。
本細則修正條文自發布日施行。

【阿慶講古之三】謢溪為護生從紅河談起【2014/10/9牛奶瓶報報】-阿慶講古之二【2014/9/23牛奶瓶報報】

【阿慶講古之三】謢溪為護生從紅河談起

先來看這則新聞報導
【聯合報╱記者蔡容喬／高雄報導】（103/09/22）
燕巢區螺絲工廠「俊宇興業有限公司」，利用沉水馬達直接將原廢水槽強酸廢水排放至廠外，環保局稽查人員利用颱風天埋伏，昨天凌晨查獲，依水污法處以最高60萬罰款，勒令廢水製程停工。
環保局表示，稽查人員9月初就在典寶溪支流大寮排水溝附近，監測到水中經常有黃褐色強酸廢水，鎖定上游幾家工廠監控，並趁鳳凰颱風夜輪班埋伏，果然查獲俊宇廢水槽中設有沉水馬達正在運作，經由軟管連結至廢水放流口，現場採集廢水槽及放流管線中的水樣，發現PH值分別為1.65及0.85，遠低於7至9標準，是未曾處理過的強酸水。
環保局稽查科指出，業者推託是因下雨導致廢水池溢出，加上汙泥處理機器故障，只好在未經處理情況下抽水排出，但即使如此也不能將強酸廢水直接排入河川，認定業者蓄意偷排。

上述新聞講的就是今年7月底，路人甲經過林頭橋時所拍影像的排水溝，當時透過媒體批露，如今總算「抓到了一次」，那會不會就此「絕跡」？喔！這需要了解幾個要項，然後才好解釋。

罰款60萬算多嗎？據從事酸洗業者表示，一間普通工廠，依正常管道處理這些廢水，每個月成本花費約莫是60萬起跳。以台灣平均一家工廠15年被查獲一次，你自己算算看，業者「賺」了幾個60萬，所你會認為罰款60萬很多？然後千辛萬苦稽查到一次就會有效果？阿兵哥～麥擱憨啊啦！

老實講，接下來只會是讓「民代」比較忙碌的「選民服務時間」而已，要不然你認為民意代表都在家「吃素」的嗎？選舉是需要摳摳的啦！尤其鄉下認識「元首大頭照」比認識「選票的大頭照」管用。這變成一個「共構」體系，以達成利益迴轉，沒辦法，大家都要生活。你甚至可以算算看，你一票拿個1000兩，實際上你生活中會失去幾百倍的1000兩價值。這就是你不理政治，政治還是會理你的最好寫照。

台灣內政不彰現在越來越嚴重，各機關首長淪為政治酬庸的籌碼，內政哪會有建樹。以六輕來講，工安問題一出現，向所在地管轄地方政府「捐獻10億」，然後事情就沒了。曾幾何時，台灣「管理眾人的事」變成了「有錢好辦事」的管道？然後這些汙染廢水得以四處流竄、酸洗工廠可以蓋在農業區、水質水源保護區可以回填廢爐渣。毒奶粉、毒食品事件已經過時，高雄氣爆也已非頭條，日月光的是還有聽說嗎？而人民呢？依然還是能過活就好，是你，也只是要如此過嗎？

義美食品老總說：「義美也很少向中國大陸買原料，因為通常難逃五項問題：過量的重金屬、農藥、抗生素、防腐劑、摻漂白粉，『中國大陸產的原料進來，我們檢驗過，八、九成都過不了關。』他並談到，衛生單位長年只知檢驗生菌數，其實毒性物質才是當前食品業最大問題。記者當時還曾向高志明提及，義美鮮乳的味道不夠香濃，喝過不會想再喝。高志明一聽馬上說：「問題是你要不要另外加入乳脂肪。」

當我們「一切向錢看」，變成「當代文化的時候」，以上事件就變成必然，「正常」的作為如義美食品，反倒成了不正常。

為政者只要大部分人能吃飽、政局就會安定，就能保有政權，最後就變成了「財團治國」，導致人民很可憐，要喝一口乾淨的水、要吸一口乾淨的空氣、要吃一口乾淨的食物，都必須靠自己去爭取。但追求三餐溫飽的力氣之外，大部分人能否還有力氣去「抗議、爭取」？往往要等到污染來到家門前，才會「輪到我奮力一搏」！

回頭來看那些酸洗溶劑，倒到大寮大排，流進典寶溪，流向台灣海峽，最後進到了魚的肚子裡。然後會到哪裡去？好！你說不吃魚，那總要吃菜吧！吃素救地球嗎？你知道台灣的農藥使用量，高居世界前幾名嗎？而你以為只大寮大排被偷倒廢水嗎？知道何以沿海公路的省台17號道，會變成癌症公路之稱嗎？

當一滴水的旅行，你去搞清楚它的流域、生態流程，你還會認為高雄的汙染與台北無關？你還會認為旗山水被汙染跟高雄無關？你還會以為罰個60萬就很多？你還會以為政治會與你無關？

阿慶深信目前的政府很好，只是管理的人不好，因為我們沒有培養好的人出來為我們掌舵，因為很多人不知道「內政」的關聯性，因為很多人不關心「上游」的事或是不知情。阿慶只有一票，也只有一張嘴，但我相信，只要讓更多人看到真相、去思考、去選擇，終究有一天可以超過「50加1」的半數。深信總有一天，人民會知道「能過日子就好」，不要有太多的消耗、奢華，才是「人」真正該有的生活。

這些需要不斷的教育、傳播、眼見為憑、觀看先於思考，也是阿慶溫飽之餘能做的事。

阿慶/103/10/08完稿

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●●●1030921阿慶講古之二●●●
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阿慶講古之二

柴山映像解說班將屆滿一年，於11月份預計辦理「學員年度驗收」，敲定與溼盟、大崗山人文協會合作，舉辦柴山導覽活動。為何要做這些「沒錢賺」的活動？又為何要帶這批人（第二階段5個）四處趴趴跑？就試著來話說原由，也解剖一下阿慶的「知天命」為何。

一個人中央山脈縱走46天回來之後，某次演講，一個禪修的師姐後來問了個問題：「人要如何才能擁有全世界。」這個問題讓阿慶至少惦記了2年，在不斷的演講、帶活動、記錄書寫、勤耕阿慶山報之下，收到了很多回饋與感動，忽然有一天「通樂」，就跟那個師姐講：「分享才能擁有全世界」，那個師姊說：「嗯！你悟到了」，然後就離我而遠去……人還在，只是目前人不知在哪裡而已。

在近13年學習生態、認知環境，從台南入門，在高雄得到啟發，因環境佈道師而打開視野，這期間認識了藍老師……後來尊稱為「藍董」。藍董最讓阿慶敬佩的不是學富五車而已，而是身體力行的「要不斷學習」的精神，10幾年來看著藍董，從一生的書法功力、古詩詞、藝術、人文、歷史、易經，不斷學習、不斷進步，而且還旁徵博引、融會貫通，每每讓阿慶「仰之彌堅、望之彌高」（當年米糕一個12塊，現在都漲到20塊了）。

在持續三不五時的向藍董請益下，藍董說：「你可知為何環保團體很努力，但是環境卻越來越差？」這個問題讓阿慶思索將近10幾年，從社會上各個事件去解析，最近終於領會出一點點頭緒。為何環保團體很努力，但環境還是每況愈下？應該這樣說……如果沒有這些環保團體的努力，環境惡化的速度會更快。那以後會不會更好？肯定不會，只會繼續壞下去。

從當年湖濱散記的梭羅至今皆然，只因為這是大多數人要的過程，卻不知或不去面對工業發展、經濟進步的要求，就會有環境汙染的必然後果。聽過嗎？「科技的發展始終基於人性，但卻從來沒有人性」，因為「利益」向來是絕大多數人的索求。

先岔開題來講幾個事實，這些資訊阿慶山報都曾經分享過。國民黨來台，砍掉台灣高山上大部分的樹，甚至「皆伐、海撈」，造成現今台灣山林土石流不斷，這是事實。但我們從歷史來看，遠的不談，在台灣土地上就不勝枚舉～乞丐碑、叛產的史實都告訴我們，當人民貧窮，政局就會動盪，共產黨不就是利用貧窮起家，最後奪得政權，而現在卻是回過頭拼命發展經濟！

當年的政權，砍樹獲得最直接的利益，後來靠石化工業而經濟起飛鞏固政權，因為一個政權要養很多人、需要很多錢的哪！包含要給貪汙納垢都算。如今的在野黨派，沒樹可以砍、無能擁有黨營事業，只能在獲得地方政權下，結合財團運作、挖砂石回填有毒事業廢棄物、許可電鍍、酸洗業、化學工廠在農業區設立開發（如在旗山區掩埋廢爐渣、大崗山下農業區設高汙染事業的工廠），犧牲環保獲取回饋利益（如六輕工安事件，廠方回饋10億之後就一切沒事），這些現象很難讓人不相信，其中有五鬼搬運的情節。沒辦法，因為每個組織都要養人、養黨的哪。

因此從地方到中央政權，為了經濟利益，時時要有不斷的開發案，以獲取相當利益。忘記了沒？六輕工安，廠方「回饋10億給地方政府」，然後就沒事了；日月光排汙需在15年後的選舉前，才能夠「被舉發」；隨便一個酸洗、電鍍工廠都需要汙染10幾20年才會被發現；三聚氰胺、毒澱粉事件，以迄最近的餿水油，需要一個老農跨過屏東、高雄市、台南市、嘉義縣市、雲林縣等等綠色執政的地方政府，到達台中向另一個顏色執政的地方政府舉發，費時3年方得檢舉成功，你說這是「正常」台灣的民主政治？我呸！

無怪乎旗山農地、水源保護區被盜挖砂石，回填廢爐渣，會被綠色政權說是「正常、合法」，這如果是另一政黨執政區，大概又能夠沸沸揚揚了不是嗎？那中央執政黨就好了嗎？當強拆大埔民屋、農地徵收來給財團開發建設，因為不是拆到你家，所以你可以無感；當年拆樂生院的不也是一樣嗎？

那人民呢？仍只一本往日情懷，日出而作、日入而息，辛勤奮力工作。卻是當汙染來到家門前、當公部門拆掉居家掠奪土地、當彩色汙水在自己眼前橫流、當空氣中充滿惡臭、當食物都是物染物製成，這才驚覺「要呼吸新鮮空氣、要喝一口乾淨的水、要吃一頓乾淨的食物」，是要靠自己去抗爭、去爭取方可得，生活將不再是「只為生活而已」你不感覺可悲嗎？說穿了一切只為利益。

回顧阿扁執政，後期經濟低落，人民開始不滿；馬政府各項作為雖不能苟同，但因開放阿六仔毒物來台，讓台灣經濟仍在一定水平，所以人民罵歸罵，但至少政局安定。因為只要吃了不是馬上死的東西都無妨，呼吸臭氣也不會馬上死不是嗎？何況彩色汙水再回到你身上，還得經過一番「生態周折」，有幾個人民有空去「管那麼多」？大埔拆房子又不是拆到你家，你怎會有感覺？現在廢五金又要開放進口，等著犧牲哪一條溪流、再來一次二仁溪事件，以後再花40一來整治？這跟你相關乎？

這一切都因為需要經濟發展，引得當今的政權只會殺雞取卵，台灣向來只有「過渡政府」，缺乏政治家，只有政客充斥，所以淪落至此，而台灣人知道嗎？國民黨可以讓人敬佩的人物唯「孫運璿」，民進黨可以讓人敬佩的僅「陳唐山」，其他人呢？無怪乎台灣越來愈可憐。

所以，當我們從事生態學習、帶活動，還當成「產業」的話，其實某種程度，跟上述掠奪土地資源以增進經濟發展的模式，是有點相通的。因為認知生態環境學習，還是需要經濟基礎的奠基，當你能夠生存、不愁吃穿，才有餘力來從事這樣的教化，若這樣的「餘力」還用來「牟利」，那不是另一種「能力掠奪」，又如何解釋？

回過頭來講，阿慶能溫飽的現在，其實很感謝政府的愛護與照顧，所以要貢獻餘生做自己能做、會做的事，帶一群有緣的朋友認識生態、認知環境、學習本土人文，並要求夥伴「去發揚」，所以投注時間辦活動、帶活動、四處踏查、探訪、勤學勤動，要先有「收穫」才有東西「付出」，也才能在柴山映像一年後，可以有一群人來帶「生態環境導覽解說活動」，只因這是認知本土的基本出發點。

阿慶的動念很簡單，讓多數人從接觸、認知環境生態現況，導引打開視野，去看到現在台灣的現況，然後自己選擇是要沉默、縱容、視而不見，還是要如同黃煥彰老師講的「在地戰鬥、在地奮鬥」。在台灣要活得好，夥伴們，是到了已經需要自己花時間、精神為自己打拼的時候了，只可惜大多數人仍是被「冷水煮青蛙」。要不然你給我講，阿慶上述的最近幾年的台灣事件，你知道多少？我們最終的目的是要「讓我們的政府能更好」。

朱哥（朱訓智教授）講過「50+1」觀念，阿慶要追求的不是全部人都贊同的信念，而是只要超過半數的50+1，那就是目標，那就可以了。雖然現在連1%都不到，但是「革命尚未成功、夥伴仍須努力」，前提是我們要有「很多的夥伴」去努力，以期早日超過50+1。這些基本作為、培訓、帶活動，不是因為你學會了、學到了，就向高深學問去進展，而是要不斷在基本盤擴張、教化，以期能在地奮鬥、在地戰鬥，生態觀察是最基本的入門，也是目前培訓的通道，簡言之就是「柴山映像」就是阿慶的出發點。

只要你能夠，爬山可以認識台灣環境的真實面目，你會知道台灣的美，阿慶目前還有體力可以帶你爬；只要你願意投注精神時間，阿慶可以帶你認識生態、環境，從事生態教育；只要你肯走動，阿慶會培訓夥伴去擴張視野，走一條溪流、認識一個本土區塊，這一切只為期待能「50加1」出現。阿慶帶課之所以不收你費用，不是阿慶清高或不食人間煙火，而是這培訓非「產業或利益」的取向，那些現實價值對阿慶言，太微薄、引不起興趣。當然，舉辦帶領一般民眾的生態解說活動，「獲利」也就從來不是選項，阿慶要的目標很清楚擺在眼前。

大地、自然界是我們最好的老師，解讀這些天機阿慶僅得皮毛，但無妨，老天爺會派來強力後援在阿慶背後支撐，所以藍董會出現、許多教授也都可以請益，更有廣大的夥伴群共同努力，因為分享擁有全世界的啦！只要改變，就會不斷變化。

藍董說：「每個人的努力，終其目標只是在『好好過他這一生』。」是的，這句話淺顯易懂，阿慶也是如此。盡全力做這些事，沒有多偉大的理念、信念、情操，只是在「好好過這一生」而已。當你不小心「悟到」「這是你的天命」的時候，會很喜悅、很快樂。阿慶語錄：「快樂是一生的追求、追求是一生的快樂」，與你分享。

最後，當你能夠、機緣充分、福報夠，都歡迎加入阿慶「大地解說行列」，目前有「柴山映像」、「大崗山解說班」、「走讀二仁溪」系列，都歡迎報名參加，等你喔！


阿慶103/09/21完稿
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