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《星期專論》民進黨的歷史契機與責任
民 進黨在二○○八年政黨輪替之後的幾場選舉表現，讓自己擺脫了全面崩盤的危機，不僅得到了些許喘息的機會，更奠定站穩腳步、重新再起的基礎。然而，過去幾次 選舉的勝利，並不表示達成再次執政目標的成功。隨著二○一二年的決戰時刻愈來愈近，民進黨更需要擺好陣勢、步步為營，迎向更為關鍵但也更加艱難的挑戰。
民心思變 政黨輪替的契機
面對過去幾場選戰的勝利，民進黨的低調與謙卑，是正確也是應該的態度。畢竟，低投票率現象所透露出來的訊息，不僅是多數人民對國民黨的失望與不滿，也是對民進黨的缺乏熱情與期望。簡單來講，「教訓國民黨」遠比「期待民進黨」，更能解釋過去幾次選舉的結果。
一個無能傲慢的國家元首，帶領一群荒腔走板的執政團隊，做出一片不忍卒睹的施政成績，台灣社會民心思變是必然的結果，而這也是民進黨推動再次政黨輪替的歷史契機。「改變」，是國民黨讓自己上台的重要訴求，但「改變」，也可能是國民黨再次下台的重要理由。
然而問題在於，當前台灣社會尋求改變的動力，似乎仍僅止於期待執政的國民黨反省改變，還不足以支撐讓民進黨上台來創造真正的改變，這由去年底縣巿長選舉國民黨仍獲多數席次可見一斑。
只 作秀的馬英九，亂管事的金溥聰，以及愛講話的吳敦義，這國民黨的執政三人組，未來犯錯的機會絕對很大。但期待對手的犯錯，來累積自己的政治實力，既是消極 也是危險的作法。國內外情勢的可能變化（例如國際經濟的復甦），以及藍軍陣營的腳步重整（例如朱立倫參選新北巿），加上執政權力的恣意而為（例如總統與立 委選舉是否合併以及不在籍投票的推動），還有北京當局可能對馬英九的相挺或相救（例如撤除飛彈等），都讓國民黨並非毫無機會擺脫當前的低潮或困境。
因 此，民進黨不能把執政的機會建立在對手的失敗上，而是要去掌握與創造自己成功的本錢。民進黨最重要的執政準備，就是要為台灣人民畫出國家發展的願景與想 像，讓那些對國民黨失望的人們，轉而對民進黨抱有期望，讓那些原本對政治冷漠的選民，可以開始對民進黨擁有熱情，更應要讓台派民眾對民進黨能更加堅定地支 持。
執政準備 為人民畫出願景
強調馬英九傾中政策的危機 牌，尚未能讓台灣人民徹底覺醒，而批評馬英九執政表現的無能牌，又容易被藍營媒體與政績假象所掩飾；所以，民進黨要勇敢提出的，是另一種選擇、另一條道 路，從人民的真實感受出發，為那些被馬政府傾中、無能與錯誤政策下，被犧牲與忽視的多數台灣人民，尋找再度站起、重新出發的機會。
要知道， 當朝野兩黨在那邊籌謀五都佈局甚至覬覦總統大位時，在不少人民的眼中，所謂「守二、搶三、拚四」等的策略操盤，都只是政黨輸贏的算計，他們更關心的，是養 家活口的生計。而選舉結果的成敗，對參選人而言或許只是個人生涯的調整轉變，但對不少支持者而言，卻是攸關終身願景的能否實現。
民進黨作為 一個政黨，拿回執政權當然是其存在的重要目的，但作為一個台灣人民殷切期盼且全力相挺的政黨，民進黨更有實踐台灣人民共同願景的神聖使命。選舉是手段，政 權是工具，實現願景才是目標。只有堅定地高舉崇高理想與明確願景，才能打動人心，才能激起熱情，才有選舉戰力，才有執政信心。
正因為如此，當民進黨忙於五都選舉的選將佈局時，千萬不要忘了願景論述的準備，以及政策實踐的規劃。因此，我們樂於見到民進黨認真擘畫《十年政綱》，更期待它的儘早出現，這不僅是負責任在野黨的應有表現，更是準備重新執政的信心展現。
然 而，《十年政綱》的規劃與提出，不能只是少數菁英的家庭作業，而應該是國家願景的共同凝聚，千萬不要重蹈國民黨推動ＥＣＦＡ時所犯下的錯誤。在規劃過程當 中，黨內外更多的溝通對話，甚至必要的討論辯論，都可以讓這部政綱更具包容、更加完備，也將更具有正當性與可行性。換言之，《十年政綱》的出爐，討論的過 程要民主、提出的思維要進步。
十年政綱 規劃過程要民主
兩 次政黨輪替之後的台灣，已經出現跟過去截然不同的政治、經濟與社會環境，但重新上台之後的國民黨政權，卻依然抱守過去的威權思維、黨國體制與一中框架，而 這已證明禁不起全球化、民主化、自由化與本土化的考驗。馬政府的執政能力與國家方向已經被打出原形，而民意支持度的迅速下滑，一點也都不令人意外。不少人 民已經後悔為自己的錯誤選擇付出代價，而這是民進黨必須掌握的歷史機會。
失去政權之後的民進黨，也已不再是之前在野時的民進黨，而是一個有八年中央執政經驗的反對黨。雖然這可能是包袱，但也絕對是相當寶貴的資產，更可能成為重新執政的基礎。人民等著看的是，一個曾經執政過的民進黨，會提出什麼樣值得追求卻又非遙不可及的國家願景。
任何事業要成功，天時、地利與人和缺一不可。作為二○一二年總統大選的前哨戰，年底五都選舉讓民進黨享有天時與地利的契機，只要民進黨能夠不分彼此、團結對外，並提出觸動民心的願景訴求，必然能夠創造致勝的人和因素。
在 二○○八年的總統大選中，民進黨一夜之間失去政權，但在面對過去一年多的幾場選戰，雖然過程很緩慢也很辛苦，但還是拾回了重新執政的信心，以及找到繼續前 進的道路。未來還有很多的荊棘與障礙橫在前頭，但只要看清願景的方向，勇敢堅強地往前走下去，最後必將勝利、終能成功。為了解放黑奴、帶領北方軍隊打贏內 戰的美國前總統林肯曾說：我走得很慢，但我從不倒退走（I am a slow walker, but I never go backwards.）。當前的民進黨也是一樣，只要繼續往前走，一定會走到目標。
（作者羅致政為東吳大學政治系教授）
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