轉貼：這算什麼「國會監督」-兼論立法院對法規命令的審查。

由於台灣中國政策，目前都只是行政機關一廂情願似的黑箱作業，完全規避立法院的監督，或者，是由於立法院KMT多數的懈怠與政治妥協，使得多數人民對於台-中協議無法理解，淪為宰制對象，這種狀況實在令人無法苟同，甚至到了髮指的地方，由衷希望立法院委員能善盡立委職責，共同捍衛台灣利益。

以下引述相關法律規範，中央法規標準法，以及立法院職權行使法
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中央法規標準法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030133

第 7 條

各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或 發布，並即送立法院。

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立法院職權行使法 

相關條文

http://www.6law.idv.tw/6law/law/%A5%DF%AAk%B0|%C2%BE%C5v%A6%E6%A8%CF%AAk.htm#a60

第十章　　行政命令之審查
第六十條（各機關訂定之命令應提報會議）
　　各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令送達立法院後，應提報立法院會議。

　　出席委員對於前項命令，認為有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，如有十五人以上連署或附議，即
交付有關委員會審查。
--96年12月19日公佈修正前原條文--
　　各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令送達立法院後，應提報立法院會議。
　　出席委員對於前項命令，認為有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，如有三十人以上連署或附議，即

交付有關委員會審查。
第六十一條（行政命令審查之期限）
　　各委員會審查行政命令，應於院會交付審查後三個月內完成之；逾期未完成者，視為已經審查。但有特殊情形者，得經院會同意後
展延；展延以一次為限。
　　前項期間，應扣除休會期日。
第六十二條（行政命令違法之救濟程序）

　　行政命令經審查後，發現有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，應提報院會，經議決後，通知原訂頒
之機關更正或廢止之。
　　前條第一項視為已經審查或經審查無前項情形之行政命令，由委員會報請院會存查。
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　　第一項經通知更正或廢止之命令，原訂頒機關應於二個月內更正或廢止；逾期未為更正或廢止者，該命令失效。
第六十三條（行政命令審查得準用之規定）

　　各委員會審查行政命令，本章未規定者，得準用法律案之審查規定。

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引用自
這算什麼「國會監督」

◎ 鄭麗君

日前投審會核准中資投資鼎新電腦，政府並任由其繼續承接多項資訊服務，爆發嚴重資安漏洞。鼎新個案恐怕只是冰山一角，凸顯的是，現行兩岸政策修法，不僅暗度陳倉，加上國會怠惰失職，導致開放的法制準備漏洞百出，更令人懷疑馬政府是否蓄意化整為零，將兩岸開放政策，藉由修改諸多行政命令偷渡過關。

有 關中資來台的實質規範，馬政府是以行政命令制定「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」、「大陸地區人民來台投資許可辦法、大陸地區之營利 事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」，於去年送請立法院備查，對於台灣社會、經濟及國安影響重大。立法院院會於去年六月及十月分別決議交付財政、經濟委 員會審查，兩委員會卻放任三個月審查期限經過，未曾排入議程加以審查，依立法院職權行使法規定將「視為已經審查」。我們要嚴厲譴責上會期兩委員會四位召 委，已公然違反院會決議，放任中資來台投資規範嚴重失控，也顯見馬政府關於兩岸協議所謂「人民有利、國會監督」的承諾，並無法取信於民。

尤 有甚者，經濟部去年七月制定「大陸地區人民來台投資業別項目」，以正面表列的方式規定哪些行業允許中資直接投資，金管會於今年一月就財務性投資以負面表列 的方式規定「大陸地區投資人投資台灣地區產業持股限額」，係中資來台最重要的規範，但是，兩機關至今未將這兩項命令送立法院，公然迴避國會監督，違反中央 法規標準法「各機關訂定之行政命令，應即送立法院」之規定，其中涉及通商之部分，更違反兩岸人民關係條例第九十五條須經立院決議之規定。立法院對行政機關 如此藐視國會的行為，竟視若無睹，已非荒唐兩字可以形容。

立法院今日將改選各委員會召委，我們呼籲新任召委，應立即尋求補救措施，召開公聽 會並進行實質審查。國會怠惰，形同默許兩岸關係許多重要規範得以藉由行政命令偷渡過關，不僅實質違法，也使得公民社會無從參與監督，兩岸開放政策將淪為開 門揖盜，致使台灣蒙受無法彌補之嚴重後果。

（作者為台灣智庫執行長）